“离开了审批就不会监管?”国务院力推“第三方评估”,问诊政策落实难

本届政府取消下放审批权,是在前两届政府已取消下放2497项的基础上推进的,就像跳高运动员一样,到了一定高度后,每增加一厘米都很困难。“有的部委取消的审批权,适用对象很少,受益面并不多。”

责任编辑:李梁 助理编辑 刘雨桦

一些地方部门对中央明令取消下放的审批权改头换面继续保留,他们不愿放权,除了利益驱动,还与担心放权后无法监管有关。 (CFP/图)

本届政府取消下放审批权,是在前两届政府已取消下放2497项的基础上推进的,就像跳高运动员一样,到了一定高度后,每增加一厘米都很困难。

“有的部委取消的审批权,适用对象很少,受益面并不多。”

计划经济的惯性使许多部门陷入“审批陷阱”,行政审批已经渗透于机构、制度、人员,内化于部门利益中,离开了审批就不会监管。

人力资源和社会保障部“坐不住”了。2014年9月3日,人社部主动联系国家行政学院,希望他们提供关于“第三方评估”的详细资料和原件。

8月27日国务院常务会议上,国家行政学院汇报了对国务院政策落实情况的“第三方评估”结果,指出人社部等部门组织的各种评比达标,“令相关单位应接不暇,干扰了正常的工作秩序”。总理李克强在会上要求,对评估中发现的问题及提出的建议,有关部门要限期整改。

国务院开展“第三方评估”,尚属首次。今年6月,国务院委托国家行政学院等四个评估机构,对“取消和下放行政审批事项”等政策落实情况进行评估。

本届国务院成立之初,就表示要将转变政府职能、简政放权作为“开门第一件大事”,计划在本届任期内取消和下放1/3行政审批事项,到今年6月启动“第三方评估”时,已取消下放了416项。对这一改革落实情况的评估,落到了国家行政学院的头上。

“各级、各地对取消和下放的审批事项褒贬不一。”评估组成员马庆钰教授对南方周末记者说,从释放社会资源和市场活力的角度看,行政审批改革的动作还应加大。

“国务院交办的重要任务”

“第三方评估”是推进政府治理现代化的一种手段,作为外部制衡机制,能一定程度上弥补政府自我评估的缺陷。今年6月首次进行第三方评估时,国务院共委托了四个评估机构,分别是国家行政学院、中科院、国研中心、全国工商联。

按照分工,国家行政学院评估“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”的落实情况;工商联评估“向非国有资本推出一批投资项目”;中科院评估“重大水利工程及农村饮水安全”;国研中心则承担了两项评估任务,分别是“加快棚户区改造”和“实行精准扶贫&r

登录后获取更多权限

立即登录

网络编辑:刘小珊

欢迎分享、点赞与留言。本作品的版权为南方周末或相关著作权人所有,任何第三方未经授权,不得转载,否则即为侵权。

{{ isview_popup.firstLine }}{{ isview_popup.highlight }}

{{ isview_popup.secondLine }}

{{ isview_popup.buttonText }}