南方周末 - 政府信息疑点仍多

政府信息疑点仍多

作者: 南方周末记者赵蕾苏永通 2008-05-07 23:00:08 来源:南方周末

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（漫画）上海记者起诉市规划局信息不公开邝飚/图

人事、财务：最隐秘部分能否公开

除了决策过程，中国行政运行最为隐秘和模糊的部分，应属“钱”和“人”。

在条例规定的必须重点公开的内容中，就有三项与“钱”密切相关：财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。

每年“两会”，各级政府给人大作的预算报告是公开的，但具体的预算文本并不发给代表，有的只给代表团长掌握，代表只能借看。

有关专家曾呼吁，政府预算“大本”应向公众彻底公开。姜明安也批评，现在公开的政府财务收支信息，太过粗略，“具体到差旅费多少，每笔都应该算清楚”。

在阳光法案发源地瑞典，政府每笔公务招待都上网公布，细致到每顿吃几道菜、每道菜的菜名、就餐地点，对此感兴趣的公民都可以随时查到。

这样的公开程度对于庞大的中国行政系统来说，确实难以想象。广州市法制办的有关人士告诉南方周末记者，在2002年制定规定之初，他们也想过细化，“那样做太难了。”

对于预算外的收支、中央政府的转移支付，姜明安认为媒体和民众应该重点关注。在管理使用中，这两个方面的钱更易成糊涂账。

另一个敏感区就是“人事”。

现任昆明市市委书记仇和曾在一方主政时，要求各部门领导公开手机号码，此事曾引起争议。目前，政府网站公开领导简历、分管领域、办公电话等已比较普遍。而民众关心的领导人薪酬、人事任免中不同候选人比选的过程、人事调动原因，都难以得到答案。

据南方周末记者了解，一些地方政府曾接到要求公开相关部门领导收入的申请，但他们倾向将此作为内部信息不予公开。

有学者提出官员财产申报法应至少列入立法五年计划，单靠政府信息公开条例，很难形成强大的法律依据。

在目前的政治体制下，人事任免的过程、理由公开，则有赖于党务的深度公开。因为党的组织系统负责对干部的考察、遴选，政府机关通常只是接受组织上的任命。如果这一环节难以突破，要求政府公开任免比选过程，也属强求。

姜明安认为，目前党内工作人员享受公务员的待遇，各级党委和党的部门也应参照政府信息公开条例进行信息公开。

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责任编辑: 赵凌网络编辑: 老黄

0 dang446154686评论于199天前

我也来说两句！
有缺点，有疑点并不怪，如我们落后并不可怕关键是看我们在发展在前进没有，如果我们不实施，就永远也不知道其中的好与坏，还后我们的政府信息公开条例实施了，很多省政府也是这样做了建立了自己的网站，这就是进步，我今天也试了一下，还行，这就说明在进步，而不想我们提了多年的政府工作人员财产申报制度都提了N年了，照旧没有谙，还没有列入我们的五年立法计划叱，呵，还早着呢。