南方周末 - 【大灾当前，我们如何作为】赈灾何妨更多民间参与

【大灾当前，我们如何作为】赈灾何妨更多民间参与

作者: 雨山 2008-05-14 23:01:21 来源:南方周末

汶川大地震发生后，全国掀起了向灾区捐款的高潮。中国红十字会公布的捐款热线一经公布即被打爆，最后只好借助媒体公布了红十字会银行捐款专用账户。为捐款，不仅媒体，私人关系也派上用场。比如，近日我就收到一个朋友的来电“求助”，他们打不通红十字会的捐款热线，想到通过熟人找到红十字会，代为转交捐款。

捐款电话被打爆，固然反映出公众的爱心，可是赈灾需要的不仅仅是热情和爱心，还需要专业技能和充分的准备。红十字会对类似的重大灾情应有所准备。相应地，应该开通更多的捐款热线，安排更多人接听热线，以及通过其他措施，确保每个捐款人的善意能够及时表达。如今各级政府部门为应对突发事件，都有详尽的应急预案。但此次地震中公众的捐款困境，可以看出红十字会在捐款的专业化上存在改善空间。这些技术问题看起来小，实则反映红十字会在应对重大灾害时不可承受之重。

这次地震遭遇的捐款瓶颈，也对中国长期的民间组织发展政策提出了挑战。面对重大灾情，政府快速应对固然重要，多方位的公众参与也不可或缺。但是，按照民政部的相关政策，只有中国红十字会、中华慈善总会等少数几家机构，才被授权在公众中开展筹款。这次地震和它带来的次生性灾害，以及社会心理方面的危机，决定了灾民求助需求的多样性和复杂性。而事实证明，仅靠中国红十字会等少数几家民间组织，难以满足重大灾情发生时的复杂救助需求。

再如，从捐款人的角度来讲，他们捐款之后，会关心善款如何尽快到灾民手中，如何派上最好的用场，满足灾民最迫切的需要。对这些救助机构来说，筹集善款只是第一步，更重要的是如何高效使用善款，同时向善款捐助者通报使用情况，对他们负责。而在一个垄断的，没有竞争的封闭救助体系中，少数几家慈善机构，是缺乏足够的动力和公众的监督压力去考虑上述问题的。

一方面灾情深重，红十字会等机构难以应对，另一方面诸多社会民间组织意欲在救灾中有所作为，却不得其门而入。这几天，不少民间组织积极联系，希望介入救灾工作，但最后只能私下里组织小范围捐款，影响力十分有限，更难有其他介入途径。

希望这次地震能成为中国建立政府主导、多种社会力量参与的综合性灾害救助体系的契机。如果政府从法律法规的层面适度放开，允许更多的社会民间机构加入到救灾工作中，并鼓励适度竞争，将促进各类民间机构提升公信力和专业水准，更有效地协助政府参与救灾工作，分担政府在救灾中的重担。
（作者为NGO工作人员）

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责任编辑: 蔡军剑网络编辑: 瓦特

0 solemn评论于202天前

凡灾难过后都需要有反思，社会救助体系有待健全完善是其中之一。

0 onlyrightone评论于202天前

民间力量需要强大的民间组织来合聚才会发挥出政府难以达到的效果，而作为重要中介的民间组织在中国实在有待于理解、扶持、鼓励和培养！支持NGO！

0 bobbyrna评论于202天前

"而在一个垄断的，没有竞争的封闭救助体系中，少数几家慈善机构，是缺乏足够的动力和公众的监督压力去考虑上述问题的。"群众的力量是巨大的,但同时也是需要引导的.随着经济情况的巨大变革,民众的中间力量也应该得到生存与发展的机遇.

0 竹叶青评论于201天前

(我曾亲历过唐山大地震,我现在发现汶川的救人方式有点问题,如果采用我的建议会有更多的人挽回生命:
从废墟中救出的人有些好像已经死亡,但其实是长时间埋在地下造成的窒息.如果抬出来后先不用布盖住,让其置于室外并洒些水淋一淋有可能会复活.唐山大地震时我的哥哥被挖出来后就已经没有一点气了,我们都以为他已经死了,就放在地上,但由于震后下了雨,被雨水淋过以后,过了十多分钟,我哥哥奇迹般地的有了呼吸.
这几天我一直在打红十字会的电话想把这个建议转达灾区救援队,但一直占线,请相信我,我是唐山人,是亲历者.

请四川的同胞想办法能把我的建议转达最好.唐山幸存者致上
麻烦大家紧急转帖能救回很多生命)

这是我从网上看的