【两会特别报道】地方政府工作报告里的环保秘密 “河长”成热词，“督查”写入案

河长制成为地方政府工作报告中提及最多的环保制度建设。（东方IC/图）

（本文首发于2017年3月2日《南方周末》）

只有一个省没有提到土壤污染防治的直接相关内容，其余30个省份大部分只提到一两句话，甚至只在“深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划”中一并带过。

有20个省份将环保任务排在倒数第一至第三位，北京市是唯一一个将环保压力排在“问题和困难”第一位的。

环保问题一向是地方和全国两会的热点，环保法规定地方各级人民政府对环境质量负责，各地政府心目中的环境质量是怎样的？

在回顾2016年的“问题和困难”里，除了安徽、江西、广西、贵州、青海、西藏、海南，24个省份政府均提到了环保压力，环境污染问题“突出”是频次最高的形容词，出现了8次。其次是“艰巨”“严峻”“差距”，均出现3次以上。

2017年的环保任务描述从300字到1300字不等，多以建设“美丽××”、绿色发展、生态文明开头。其中提到生态文明的最多，有27个省份。

紧跟其后的是生态红线。有20个省份在任务中提出划定或严守生态红线。2016年11月，《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》经中央深改组审议通过，2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发。

“绿水青山就是金山银山”也被13个省份提在开头，黑龙江、西藏还将这句话丰富为“青山绿水是金山银山，冰山（天）雪地也是金山银山”。

任务中必然提到的是环保的“三大战役”：气水土的污染防治。“三大战役”的纲领性文件是2013-2016年国务院陆续颁布的大气、水、土壤污染防治行动计划（以下简称“大气十条”“水十条”“土十条”），相对应