怎么我献爱心你还不要？
台湾921地震社工救助借镜

遇到有人反复领取物资甚至囤积，怎么办？除了让媒体曝光之外，“儿盟”的办法是给物资编号，也让领取者登记。现在，“儿盟”在发放物资的时候还会带上照相机，为领取者拍照留底。台南神学院除了登记之外，还请当地教友一起发放物资，教友与当地人熟悉，可以看出哪户人家反复领取物资。

“但是说实话，这个时候‘兴利’比较重要，‘防弊’不是第一位的。”冯燕说。当他们发放食品的时候，有个爸爸一下抱走了三箱方便面。“他是怕孩子不够吃，抱走就抱走吧。他需要心理上的安全感。但是同时我们也会提醒他，一定要注意保质期哦，如果快过期还没吃完就分给别人吧。我们还会告诉说，我们已经给你登记了，知道你住在哪里，以后还会去你那里探访的，让他安心。”

这个阶段，政府也逐渐为灾民发放抚恤救助金。台湾的民间团体又多了一类工作可做：协助政府发放救助金。“有人会利用机会从中榨取，我们就挨家挨户去访问。还有的人拿到钱之后也不知道怎么办，我们会帮他们去银行开户。”林娟芬列举说。

孤儿的抚恤金怎么处理？他们父母生前的债务或遗产所引发的问题怎么处理？他们没有适当的人照料，或者亲属互相推诿时怎么办？这些都是当时台湾灾后出现的问题。民间组织因此推动公家部门设立规范，对孤儿的财产采取强制信托，对孤儿的照顾责任按照血缘关系顺序裁定。

怎么我献爱心你还不要
自我完善：找寻自己的生命史

冯燕当时担任执行长的“儿盟”，在921震后第一时间，就接到很多热心人的申请，提出想收养孤儿。但是有些孩子或者孩子的家族亲戚并不愿意接受。“一些热心人也很受挫，甚至会质问，觉得怎么我献爱心你还不要。”“儿盟”的工作人员只有向他们解释，要尊重儿童意愿，也要给儿童一段时间去治疗哀伤。

他们也建议热心人，要帮助儿童还有很多可以做的：可以设立助学金，或者帮助就业，或者有的孤儿在震后连家里一张照片都找不到了，如果能帮他们找寻自己的生命史，也是善事一件。“灾后重建是很长时间的事情，大家的热情不要在第一时间就燃烧光了，要轮流接棒。”冯燕说。

热心人还会追问社会福利团体：我捐的钱物你们花到哪里了？有没有按我的意愿使用？

1999年10月初，在冯燕等人的呼吁下，台湾“全国民间灾后重建监督协调联盟”（简称“全盟”）应运而生，当时还享有声望的台湾中央研究院院长李远哲被召集人。“全盟”两大部门之一负责捐款监督。他们一方面提醒捐助人不要把钱留下就走，一定要索取收据；另一方面要求接受捐款的单位公开账目，如果受款者没有网站，可以在“全盟”的网站上张贴。“全盟”也会派人定期访视，监督受款者查账。一些会计师志愿者也会帮助查账。一旦发现问题，就送交内政部处理。

“全盟”的另一大部门负责服务协调。他们将加入联盟的各团体按照服务特色分组，每组有一个召集人。“我们也知道很多团体急匆匆加入救灾，并没有长远打算。”冯燕说。“全盟”就将他们分成梯队，互相接力。每个提供服务的组织都要提交报告，接受监督。

以救灾为己任的民间组织台湾红十字则因为921地震，将自身的救灾体系转型为备灾体系。该会秘书长陈世魁虽然921的时候在外国，没能亲历，但是亲历了美国911，也对佛罗里达州的洪水、新奥尔良的飓风印象深刻。“现在地球气候变化那么反常，谁也不知道下一个灾难会在何时何地发生，备灾尤其重要。”他说。

在921之前，台湾红十字会已经有救灾演练，但是并不扎实。而在灾后，他们每年都邀请消防单位为志愿者做训练，并联合政府防灾部门进行至少一次演练，有些志愿者还会被派送美国受训。同时，他们获得香港红十字会和红十字会国际联合会的支援，在台湾设立24个备灾中心，每个中心都至少储备帐篷50顶、睡袋800个、毛毯800件等物资，还有抽水机、千斤顶、油压剪、无线对讲机等急救器材。一旦有紧急情况，可以就近调配物资，而不用等海外援助。

5月16日下午陈世魁接受南方周末记者采访的时候，由台湾红十字会派出的22人搜救队和一只搜救犬已经飞抵四川。而在此之前，他们已经运送100多吨物资到四川，都是从他们的备灾中心直接调出的。

本文摘自将于5月29日出版的《南方周末》，更多内容请见报纸。