灾后重建的七个重大问题

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二、金融与财政的关系该如何厘清
在金融概念中，支持“三农”，支持中小企业建设方面，商业金融和政策金融是两条轨道，两套规则，一旦冲击来了，这种金融双轨制就需要理清关系，在政策性金融上财政介入需要更多一些，广义财政或公共部门公益性财政需要和政策金融形成有效的配合，这个问题在中国其实并没有解决好，在灾区重建的巨大社会情感压力下更要注意厘清。

金融提供的贷款和政府补助之间要有一个很好的协调，否则，就会出现冲突。如果灾区的人们同时面临两种选择：一是可以从政府那里得到补助或捐款，二是从金融机构那里得到优惠贷款，两者若没有很好地协调，就会产生错误的信号，把贷款当作是援助的方式，还款意愿就会下降。

我们需要财政政策和金融政策的支持、配合，也需要引导一些金融资源进入灾区，而一定要厘清两者的区别，不能把金融当财政用。

三、宏观政策如何走向，是否是向分地区的更灵活的调控方式转变的开始
一个共识是，这次突发性灾害对宏观经济本身影响不大，尤其是中国经济的规模还很大，四川并不是主要的供给中心，无论从工业还是农业来讲，它的影响都有限。

宏观政策的大框架没有必要因为赈灾而作出根本性的变革，但是要注意地震带来的新的通胀压力。

现在，全球油价已经接近130美元/桶了，海外有传闻说原油价格上涨是因为中国的灾区重建，这成为投机者的一个理由。前不久有学者提出放松宏观紧缩的建议，灾区重建需要大量的投资，种种紧缩的迹象也开始松动，中国经济进一步高速增长的趋势还在。在这种情况下，我们继续用行政力量管住油价和电价，实际上是进一步促进了这种原始的投资和经济增长之间的冲突，越发加剧海外大宗商品价格的高涨。

另外，宏观调控应该存在一个地区差异问题，这次以自然灾害的形式体现了出来，比如灾区的存款准备金率的差别化等等，这也许是一个推进制度建设的契机。