【重建之思】北川县政府：废墟上艰难重建

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北川在这次地震中有420余名机关干部死亡或失踪，占全体干部的20%以上，其中包括22名正科级干部。但是，在这个艰难时刻，这个需要救助的群体因为特殊的身份，仍然要承担起拯救灾民的使命。



5月26日晚，在北川县抗震救灾前线指挥部的一个帐篷里，北川县委书记宋明穿着军服忙碌着。他没有别的衣服可穿。宋和他幸存的千余名下属一样，地震发生之后，除了生命，几乎一无所有。

但宋明不得不履行他作为一个县级党委一把手的使命。在这个艰难时刻，他必须带领他幸存的下属向十余万北川民众传达一个信息：他们仍有能力带领人民渡过难关。

最简陋的政府
5月22日北川县委、县政府设立临时办事处。在媒体的报道中，这被视为“再造一个新北川”的开始。

但事情远没有看上去的这样乐观。事实上，这可能是新中国行政史上最为奇怪的一个县级政府机构。它简陋无比，设在与北川相邻的安县的地盘上，租用的是一座已布满裂缝的宾馆（据说这已经是当地最好的一座建筑物，至少比原来所选地址——原安县政府行政办公楼——的安全性要大）。

宾馆一楼的五间门面房接纳了当前抗震救灾最重要的几个部门。其中左侧一间是县委和县政府办公室。右侧第一间是公安局，第二间是死亡失踪人员登记处（这是为此次地震专门设立的一个部门），接下来是信访局和民政局。

这些门面房以前曾是蛋糕房、手机店，简陋到甚至连门锁也没有（事实上也用不着锁，因为办公室里一无所有）。不过，相对于里面的办公大厅而言，这样的办公条件已经足够奢侈。

办公大厅似由一个餐厅改装而成，里面沿外围摆了十张桌子，每张桌子上摆放着一个或数个单位的牌子，有四张桌子各摆着一台老式电脑，这多是由各对口单位捐赠的。

妇联、计生等近20个在救灾中相对次要的单位，则连这样的待遇也没有。他们的牌子集中摆放在一起，代表这些单位的存在。事实上，个别单位，比如妇联，在此次地震中5名干部都已遇难。损失了一把手的部门，通常以非正规形式让副职代理。如妇联这样损失惨重的单位，则从其他部门调任。

作为传统的小局，民政局一度被安排在大厅里。但随着灾民大量涌入，办公大厅开始吃不消，只能将外面一间门面房腾出专用。这让民政局一位退居二线的副局长很欣慰——民政局从来没有像今天这样受重视。这个局有三位副局长在这次地震中遇难，这位前副局长和一位前局长被重新起用。

由于民政工作的重要性，民政局得到了两辆捐赠车辆。其中一辆是省民政厅赠予的救护车。由于没有司机，由前局长亲自驾驶。

“没办法，大家都是人”
在北川县委、县政府办事处办公的公务员们，好像是刚刚经历一场战争，有的手缠绷带，有的走路歪斜。他们中间，至少一半的人失去了一位直系亲属，有亲戚丧生者则几乎占百分之百。不过，这些人似乎来不及悲伤，许多老熟人是地震后第一次相见，他们相互庆幸各自还能活着。

宣传部一位廖姓女士一直发呆，她失去了4岁的儿子。她儿子所在的那个幼儿园，据说只出来十多个人。5月25日中午吃饭时，她当众失声大哭。安监局的陈礼富显然地震后从未刮过胡子，他失去了母亲和一对双胞胎儿子。“那一刻，我一辈子也忘不了。”陈说。

地震让公务员们的心理变得脆弱。即便是有记者在场，他们也无所顾忌地交流着各自的地震历险。5月25日和27日的两次强烈余震，更是让正在上班的他们仓皇逃出大楼。对此，负责管理临时办事处的组织部副部长母贤友予以理解。“没办法，大家都是人。”

国土局办公室职员罗华是少数拿着包从办公室逃出的人。由于财政局遭受重创，所有公务员工资冻结，这让她包中的一千多块钱成为仅有的财产。她将其中的一部分送给了从山上逃下的农民。他们要步行至少70公里，到位于绵阳九洲体育馆的灾民安置点。“他们比我更可怜。”罗华说。

与国土局相邻的电力局调度楼只生还两个人。其中一位叫吴克勤，他被地震时产生的强大冲力从五楼窗户上抛出来，竟然奇迹生还。

地震中，县检察院政治部主任陈翌霞只穿一件汗衫逃了出来。她和灾民们一起，从北川被转移到绵阳市的灾民安置点。下雨天冷，有好心的农民给她披了一块毯子。“此时真正感觉到社会主义大家庭的温暖。”陈说。

北川县不少公务员事后要感谢“青年创业大赛表彰大会”。这个以年轻人为主的表彰会由组织部和团委主办，在县礼堂举行。共有二百多人参加，在5月12日之前，已经推迟过几次。大地震中，礼堂成为北川县城寥寥几座没有垮塌的建筑之一。组织部长王理效和县长经大中均因参加这个会而躲过一劫。

安监局职员陈礼富将能够活命归结为自己的节俭。5月12日中午在家吃完饭后，他下午2时20分出门，按照习惯，他通常为了赶时间会花一元钱坐辆三轮车，但那天鬼使神差，他突然想省这一块钱。结果，他单位的楼垮了，省下的这一块钱救了他的命。但他同样在路上的母亲却没有这样幸运，那天上午她刚从老家上来看儿子，结果下午上街时出事。而陈礼富家中的房子却没有倒塌。

县检察院的楼原本跟法院在一起，紧挨后来大面积垮塌的王家岩而建。由于办公面积小，四年前搬到山下的招待所办公。结果地震时这座楼没倒，单位职员均成功逃出。而法院却被王家岩掩埋，包括院长在内80%的职员遇难。

检察长李成当时正和陈翌霞等4人一起驱车去绵阳开会。结果半路上开始飞沙走石，车子砸得面目全非，但除陈受轻伤外，其他人均安然无恙。4人从车窗中爬出时发现，车子离旁边的山崖不到一尺。