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【两会特别报道】30次下团组,面对面听取230多名代表委员发言
习近平的两会时间

作者:南方周末记者 吴天适 李适之

2017-09-06 11:22:09 来源:时局

2017年3月8日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议四川代表团的审议。这是习近平同代表亲切交流。(新华社记者 兰红光/图)

(本文首发于2017年3月16日《南方周末》)

“一个手机走遍天下,总书记用手机吗?”樊芸事后回忆,她当时就是这么随便一问,没想到习近平马上作出回应。

习总书记离开辽宁代表团时,“大伙儿鼓掌至少鼓了十多分钟。”陈秀艳感觉“那个掌声就没有头了”。

习近平总书记形象地说当前脱贫工作,关键是要精准发力,向基层聚焦聚力,有的需要下一番“绣花功夫”。

在总书记看来,政治生态污浊,就会滋生权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等一系列问题,侵蚀党的思想道德基础。

 

“你提的问题,我们今天都能接得住。”2017年3月5日下午,上海代表团的全国人大代表樊芸针对互联网企业的垄断现象发言后,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平笑着接话:有网信办的同志在场。会后,樊芸将她的发言稿给了中央网信办相关负责人。

这是自2013年以来,樊芸第五次与习近平总书记一起审议政府工作报告。作为上海团的人大代表,习近平每年都会在3月5日下午参加上海团的审议。

除了上海团,习总书记还分别参加十二届全国人大五次会议辽宁团、四川团、新疆团和解放军代表团审议,看望出席全国政协十二届五次会议的政协委员并参加联组讨论,与代表委员们共商国是。

从本届全国人大和全国政协的第一次会议开始,习近平总书记先后30次参加团组审议讨论,面对面听取230多位代表委员发言。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、践行新发展理念,内政外交国防、治党治国治军……

今年的“两会”是本届人大、政协的最后一次会议。南方周末记者梳理习近平今年下团组的讲话时发现,有些事他持续关心,有些关键词被他屡次提及。

“时不我待,舍我其谁”

关键词:知识分子、担当作为

在今年的两会时间里,习总书记3月4日下午首先看望了参加全国政协十二届五次会议的民进、农工党、九三学社委员,并参加联组会。

听取9位委员发言之后,习近平发表重要讲话。“中国共产党历来高度重视知识分子。”习总书记指出,我国广大知识分子是社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲,也是国家的宝贵财富。他强调,全社会都要关心知识分子、尊重知识分子,营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。

据现场媒体统计,习近平在讲话中22次提到了知识分子,“广大知识分子要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,主动担当,积极作为。”

习近平总书记的讲话在代表委员中激起强烈反响。民进中央常委黄震委员说,广大知识分子要永葆情怀、开拓进取,为经济社会发展贡献智慧,为建设世界科技强国贡献力量。农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃代表说,我国知识分子队伍越来越壮大,要坚持国家至上、民族至上、人民至上,立足岗位、不断学习、学以致用,不断提升我国的竞争力。

习近平总书记非常重视政协工作。3月11日晚,习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人一起出席在人民大会堂举行的茶话会,与少数民族代表委员们欢聚一堂,共庆全国两会胜利召开,共祝伟大祖国繁荣昌盛,共话中华民族美好未来。

本届两会以来,每次政协会议一开幕,习总书记即参加联组讨论,发言重点也因界别的不同而各有侧重。2013年,他在参加科协、科技界委员联组会时强调,要坚定不移地走中国特色自主创新道路。2014年参加少数民族界委员联组会,习总书记强调坚持民族团结、社会稳定,定了统一的多民族国家发展道路之恒心。2015年,在参加民革、台盟、台联委员的联组会时,他强调两岸携手、共谋福祉,定了两岸人民共同发展之决心。2016年参加民建、工商联委员联组会时,习总书记重申了基本经济制度,要给民营企业更多获得感,并对构建新型政商关系作了阐述,就是“清”“亲”二字。

今年适逢各民主党派换届之年,各民主党派中央及其省级组织都要进行换届。习近平总书记在今年的联组会讲话中强调,“各民主党派要搞好政治交接,努力换出新干劲、换出新气象”。

“让更多千里马竞相奔腾”

关键词:改革开放、创新驱动

在习近平治国理政新理念新思想新战略中,位列新发展理念之首的便是“创新”。3月5日,习总书记在上海代表团强调,解放思想,勇于担当,敢为人先,坚定践行新发展理念,深化改革开放,引领创新驱动,不断增强吸引力、创造力、竞争力,加快建成社会主义现代化国际大都市。

巧合的是,樊芸的发言重点也落在这一关键词上,她还与总书记进行了互动。樊芸说的是“科技创新”,与网约车有关,自然会提到手机。

“一个手机走遍天下,总书记用手机吗?”樊芸事后回忆,她当时就是这么随便一问,没想到习近平马上作出回应。

“这一下子就拉近了和总书记的距离,非常亲切。”樊芸说,她接着讲述了自己春节期间一段并不愉快的打网约车的经历,主要是遭遇了加价。发言期间,樊芸看到习总书记听得很仔细,并在案头做一些记录。

但她没有料到的是,次日下午,滴滴出行副总裁王欣就发来短信,大意是听说她提出了跟网约车有关的建议,希望和她见面谈一谈,后来通过电话约好在上海见面。

围绕科技创新,樊芸将发言的重点落在人才上,她提出要改革所得税税率结构不合理的问题,增加科技创新的动力。“总书记后来在讲话中回应了我的问题,专门提到了科技人才体制机制改革问题。他强调要推动人才政策创新突破和细化落实,真正聚天下英才而用之,让更多千里马竞相奔腾。”

习总书记的讲话反响热烈。上海科技大学教授朱志远代表说,总书记要求上海有新作为,意味着推出更多深化改革开放、推动创新发展的举措。随着上海建设具有全球影响力科创中心的进程,科研工作者作为骨干力量,应发力改革开放、积极创新,推倒实验室技术与产业需求应用之间的篱笆墙,带动产业发展、助力中心建设。

其实这已不是习近平总书记第一次在“两会”期间提及“创新”,他已连续5年在上海团强调“创新发展”。

 

 

2013年是习近平就任总书记之后第一次参加全国“两会”,那时我国的经济已由较长时间的两位数增长转为个位数增长阶段。“春江水暖鸭先知,上海是最先感受到的。”习近平总书记指出,“在这个阶段,要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新。”此后几年,他都在上海团发表跟“创新”有关的讲话。

今年,习总书记在上海团还将“创新”一词用在他对上海自贸区的期待上:“力争取得更多可复制可推广的制度创新成果”,努力把上海自贸区建成开放和创新融为一体的综合改革试验区。“总书记讲话时总会引用一些文言文,名人名言。”樊芸回忆总书记谈到自贸区发展时就用了“取法于上,得乎其中”这句话。

上海自贸区挂牌于2013年下半年,从2014年全国“两会”开始,就成为习近平屡次提及的重点。对于自贸区这块试验田,习近平总书记提出过这样的希望:“播下良种,精心耕作,精心管护。”三年多来,上海自贸区成就斐然,新增注册企业4万家,超过了过去20年的总和。

经过3年多的培育,上海自贸区取得了优异的成绩,新增注册企业4万家,超过了过去20年的总和,其经验也被推广,广东、天津、福建自贸区就是以上海的试点内容为主体,进行了各有侧重的探索,累积了100多项制度创新成果。随着2016年底,浙江、河南等7个自贸区获准成立,自贸区又在更大范围内开花结果。

由一枝独秀到多地开花,自贸区是全面深化改革、扩大开放的结果。与“创新”一样,“改革”也是习近平每年“两会”期间念兹在兹的重要话题,今年也不例外。

3月5日,习近平总书记在参加上海团审议时提出要“深化改革开放,引领创新驱动”。此后,他去辽宁、四川、新疆3个代表团时,都着力提到了“改革”。

把国企作为振兴的龙头

关键词:振兴东北、国企改革

离开上海团2天之后,3月7日上午,习近平总书记参加了辽宁团的审议。这是本届人大会期内,他第二次参加辽宁团的审议。按照过去的惯例,在每届人大任期内,总书记除了每年要参加自己所在的代表团和解放军代表团审议外,5年内参加其他地方代表团的审议不会超过1次。

“你都见到总书记了,你不做出点成绩,都对不起这次能见到总书记。”3月7日中午,59岁的陈秀艳仍难掩内心的激动。她是营口市老边区柳树镇太平山村党总支书记,也是辽宁团今年新当选的40名代表之一。

当天上午在她发言时,大连市人大常委会主任里景瑞作了仔细观察。“总书记不时在插话”,里景瑞回忆,当陈秀艳讲到村里的公路修好了,习总书记就问修路的钱上级拨的还是本地筹的,陈秀艳回答说是上级拨的。

里景瑞记得很清楚,上午共有7人发言,总书记插话17次,少的1次,多的7次。“总书记问得非常细。”里景瑞说,比如说辽宁的外经贸额到底有多少,其中是出口多还是进口多,辽宁省城市化率达到了多少,现在每年新增加市民占比多少等。

辽宁省文联副主席冯玉萍在发言之前心里一直很忐忑。“我前面有6位代表发言,谁都想多说一点。”当冯玉萍介绍说自己是评剧演员时,习近平与她互动:“评剧是北方的吧?”冯玉萍告诉他是的,发源地在唐山,但在东北生根开花结果。

最后,习近平总书记发表讲话,提出供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路,要把国企作为辽宁振兴的龙头,深入实施东北老工业基地振兴战略,下决心振兴辽宁工业,再创辽宁工业辉煌。他还强调,不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。

代表委员们对此非常认同。中科院院士、长春光机所王家骐代表说,国企改革是东北振兴的重头戏,应抓紧解决历史遗留问题,尤其是要对“僵尸企业”动刀,拔掉输液管、撤掉呼吸机,还要尽快剥离国企非主业,让国企甩掉包袱增强市场竞争力。中国社会科学院研究员吴恩远委员畅谈体会时说,东北的市场活力还没有被充分激发出来,需要通过改革理顺政府和市场的关系,营造良好的投资和营商环境,推动东北老工业基地再次腾飞。

从讲话可以看出,习总书记是在“振兴东北”的框架下提出了推进辽宁国有企业改革。不仅是今年,此前在2013年、2015年、2016年,他参加辽宁、吉林、黑龙江代表团审议时,都提出了要推进国企改革,振兴东北老工业基地。

但振兴东北老工业基地一个亟待解决的问题就是,东三省的传统产业比重过高,国企数量庞大。有统计显示,东三省中,辽宁国有经济占比超过了30%,吉林超过40%,黑龙江则超过50%,这样的比例使得东三省经济结构调整艰难。

2016年“两会”期间,习近平在国有经济占比最多的黑龙江代表团说,对国有企业发展,政府的作用更多的是体现在支持、扶持、杠杆作用,但没有现存的“金娃娃”摆在那里。当场有名基层党支部书记邀请总书记到黑龙江考察,两个月之后,习近平如约而至。

“他还多次提到年轻时到辽宁的一些事情。”大连市人大常委会主任里景瑞回忆3月7日习总书记参加审议的情景时说,他提到第一次到辽宁时是13岁,去的哪个城市、看到了什么、那个地方县委书记叫什么名字都能记得。

习总书记离开辽宁代表团时,“大伙儿鼓掌至少鼓了十多分钟。”陈秀艳感觉“那个掌声就没有头了”。

要下一番“绣花”功夫

关键词:脱贫攻坚、精准扶贫

习近平总书记今年参加审议的第三个代表团是四川代表团。当天正值“三八”妇女节,习总书记向女同胞们致以节日祝贺。走进会场时,代表团里藏族和羌族的代表分别向习近平献上了洁白的哈达和鲜艳的羌红。

第一次跟总书记近距离接触,好医生医药集团董事长耿福能觉得有点紧张。但因为习总书记的一番话,气氛很快就缓和了。

据耿福能回忆,习近平总书记走进会场与大家握手时,有位代表准备了几张习近平去四川时的照片。习总书记看过照片后,说他第一次去四川时跑到腿都“短”了,准备去峨眉山的那天遇上大雪封山,仍然坚持上山。

习总书记还提到他去过朱德的老家仪陇,在那里听到一个说法“仪陇可以没有钱,但不能没有‘德’”,因为当地除了有朱德,还有一个张思德。他开玩笑说,自己在延安梁家河当村支书时,还学习四川的做法回去后挖了个沼气池。“几句话之后大家就不紧张了。”耿福能说。

进入代表发言环节后,四川省委书记王东明首先发言,接着就是来自基层的骆云莲,她是雅安市汉源县永利彝族乡古路村支部书记。听说总书记要到四川团参加审议,她立即打电话回四川,要了几张2013年雅安地震后重建的照片。

发言时,骆云莲问习近平“可不可以给你看照片”,习近平点头。有张照片是习近平总书记灾后在芦山县体育馆安置点亲一个小男孩,孩子名叫骆俊诚。习近平看到后立即回忆起当时的场景:“刚进去时小孩还被吓了一跳”。

作为来自贫困地区的代表,骆云莲接下去的发言跟脱贫攻坚有关,这也是习近平总书记一直关心的话题。

听说骆云莲所在山村的道路已由“天梯”变成观光索道后,习近平立即插话,问修索道所需经费是不是政府安排的,骆云莲回答说两百多万都是政府出的,习近平点头表示高兴。

6名代表发言结束后,习总书记发表重要讲话。他说四川是农业大省,也是脱贫攻坚任务最艰巨的地区之一。习近平总书记形象地说当前脱贫工作,关键是要精准发力,向基层聚焦聚力,有的需要下一番“绣花功夫”。

确保到2020年所有农村贫困人口如期实现脱贫是以习近平为核心的党中央作出的庄严承诺。习近平就任总书记之后反复就脱贫攻坚工作作出指示。2013年11月,他在湖南湘西十八洞村提出的“精准扶贫”,成为此后扶贫工作的重要指导。

2014年开始,习近平总书记每年在“两会”期间都会谈及扶贫工作。当年是在贵州代表团提的,2015年在广西代表团、2016年在湖南代表团,每次都有针对性地提及了脱贫攻坚工作。在湖南代表团时,习总书记还打趣地问湘西州州长:“去年有多少人娶媳妇?”代表们听了都开心地笑了。

现在离2020年还剩3年,脱贫攻坚时间紧、任务重。今年“两会”期间,除了在上海团,习总书记在另外几个团都强调了扶贫。3月10日,他在新疆团表示要全面落实精准扶贫、精准脱贫。3月7日在辽宁代表团,听完省委书记陈希介绍辽宁过去存在经济数据造假的恶劣风气后,习总书记强调脱贫不能“掺水”,“不要脱离实际随意提前,这样的提前就容易掺水”。

不仅在“两会”期间多次强调脱贫,会场之外,习近平总书记在十八大之后已将国内主要的贫困地区都走了一遍,河北阜平、甘肃定西、湖南湘西、贵州遵义、安徽金寨、宁夏固原、青海海东等地都留下了他的足迹。

为确保扶贫工作的连续性,去年地方换届时,中办、国办联合发出《脱贫攻坚责任制实施办法》,要求贫困县党政正职不脱贫不调整、不摘帽不调离。

今年3月8日,习近平总书记在四川代表团再次强调这一原则。他说要选派好驻村干部,保持基层扶贫干部相对稳定,现在所有扶贫地区的领导干部不要动,要坚守岗位,保持工作连续性和有效性。

要像保护眼睛一样保护生态

关键词:生态文明、供给侧改革

3月10日,习近平总书记到新疆代表团。他每年参加一次少数民族聚居省份的代表团审议已成惯例,前4年分别去了西藏、贵州、广西和青海代表团。

“当天激动得睡不着觉。”两天之后,新疆代表团的穆合塔拜·沙迪克回忆起跟习总书记共同审议的情形时说。

她记得最清的是,习总书记用自己小时候的故事来阐释“民族团结一家亲”。总书记说他那时住在党校宿舍大院内,那里有各少数民族的邻居,小孩子们在一起玩。他特别提出当时党校也有维吾尔族的老师,有了牛羊肉还相互请客。习总书记希望大家“像珍视自己的生命一样珍视民族团结,像石榴籽那样紧紧抱在一起”。

作为国家西部屏障,新疆地位重要。在新疆代表团,习近平总书记就强调以推进供给侧结构性改革为主线,培育壮大特色优势产业。

这是习总书记在供给侧结构性改革的深化之年,第四次在代表团审议时强调“供给侧结构性改革”。在去新疆团之前,三次下团也都提到这一点。

参加上海团审议时,习总书记说“国内经济下行压力较大,我们坚持推进供给侧结构性改革”,随后他到四川代表团又指出必须深化农业供给侧结构性改革。在辽宁团时,他强调“供给侧结构性改革”是辽宁振兴必由之路。

与在其他团稍有区别的是,习总书记在新疆团指出推进供给侧结构性改革之后,马上就强调了加强生态环境保护,“努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆”。

生态保护是习近平在地方、在中央工作期间都极力强调的,他不止一次表达过“绿水青山就是金山银山”的态度。2013年7月,他到湖北调研经济情况和改革情况,在湖北省领导干部座谈会上讲了改革的五大关系之后,就又特别对生态文明进行了阐述。

在各种建设中,习总书记认为,“生态不能建设,生态文明可以建设,生态是保护的问题,是顺应的问题,怎么建设它呢?搞一个假生态,那不行。”

十八届三中全会确定将生态文明建设作为新一轮改革六大主题之一后,中央深改组至少有5次会议讨论过生态、环保的议题,审议通过了十多份跟生态环保有关的文件,包括《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《关于健全生态保护补偿机制的意见》等,以及《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》等。

担任中共中央总书记之后,习近平每年“两会”期间都不忘对生态和环境的重视。2013年他在江苏代表团时说要扎实推进生态文明建设,实施“碧水蓝天”工程,让生态环境越来越好。次年在贵州代表团提出了绿水青山和金山银山绝不是对立的看法,认为改善生态环境就是发展生产力。2015年,习总书记来到江西代表团,打了个比方说“要像保护眼睛一样保护生态环境”。2016年,习总书记在青海代表团明确要求保护好三江源,当年8月,他还飞抵青海,亲自察看了三江源。

政治生态也要“山清水秀”

关键词:政治生态、从严治党

习近平总书记今年参加审议的4个代表团中,辽宁团比较特殊。辽宁省驻京办主任刘凤海认为,去年以来辽宁最大的问题就是恢复政治生态。

对于辽宁今后的工作,习总书记强调要以推进干部作风转变为抓手,全面推进干部队伍建设。一个地方要实现政通人和、安定有序,必须要有良好的政治生态。在总书记看来,政治生态污浊,就会滋生权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等一系列问题,侵蚀党的思想道德基础。

本次“两会”期间,习总书记不止一次提到“政治生态”,他在四川代表团时将政治生态看成“是检验我们管党治党是否有力的重要标尺”。

实际上,自2015年全国“两会”开始,“政治生态”“从严治党”就成为他在代表团发言时的高频词汇。习近平总书记当年参加江西代表团审议时指出,自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。党内如果有腐败分子藏身之地,政治生态必然会受到污染。因此,必须做到有腐必反、除恶务尽。

同年3月9日,习总书记参加吉林代表团审议时再次强调:“政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。”

“四个全面”战略布局的理论构架搭建完成后,2015年还首次出现在政府工作报告中。习总书记当年3月5日在上海代表团还留下了一句后来被广为传颂的话:从严治党,关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。

党的十八大之后,中共中央将净化党内政治生态摆在了更加突出的位置,政治局会议至少有19次涉及治党的议题。2016年,习总书记在中纪委第六次全体会议上又指出,政治生态好,人心就顺,政治生态不好人心就会涣散。

但净化政治生态并非一朝一夕之功,今年3月5日,习近平总书记在上海代表团审议时还强调:“全面从严治党永远在路上。”

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网络编辑: 瓦特 责任编辑: 张峰 苏永通

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