中国可启动《清迈倡议》援助越南—— 中国现代国际关系研究院副研究员何胜谈越南“金融危机”

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“形势还不明朗”

南方周末：越南是否正在经历一场经济危机？

何胜：对这个话题，近来西方国家炒作得比较厉害，我国媒体也非常关注，但越南到底是不是已经陷入危机难以自拔了，我个人认为，还需要继续观察，目前似乎还没有严重到这一步。

说越南出现金融动荡是可以的。今年以来，受到全球能源与粮食价格持续上涨和美国次贷危机等因素的影响，越南经济，尤其是金融方面的确出现了一系列的问题，有的问题还比较严重，如果处置不当，问题仍有可能进一步恶化，直至引发真正的经济危机。

但把越南比做1997年的泰国，成为新一轮亚洲金融危机倒下的第一块“多米诺骨牌”，似乎也有些牵强，至少目前形势还不明朗，引发新一轮亚洲金融危机的可能性并不大。

对越南经济来说，当前通胀加剧、股市缩水、楼市下挫、货币贬值，这确实是1997年亚洲金融危机以来面临的最严峻的一次挑战。但是越南的体制跟中国类似，还不是完全的市场经济体制，它对外汇的管理要比当初的泰国强得多。因此，如能果断采取措施，进行宏观干预，应对得力，困境还是完全可以摆脱的。

越南政府已经把遏制通货膨胀、维持经济稳定列为当前工作的重中之重，并采取下调年度GDP增长指标、一再提高银行存款利率、控制投资规模、减少公共开支等多项措施来应对目前的困难。

据越南媒体报道，最近几天，猪肉、大米等产品的价格实际甚至出现小幅回落现象，越南盾贬值也没有进一步加剧，黄金价格涨跌幅度也比较小。

南方周末：越南的经济确实出现了不少困难，关键的原因在哪里？

何胜：作为一个正通过革新开放由计划经济向市场经济转型的发展中国家，越南在其发展过程中，会出现这样那样的问题，也很容易受国际和地区经济大气候的影响。

越南出现当前金融动荡，原因是多方面的。内因方面，近年来越南经济持续快速增长，出现了“过热”的趋势。而随着革新步伐的不断加快，越南对外资流入越来越放开，但对外资的监控并没有跟上。今年以来，越南政府又对控制通货膨胀而可能引发金融动荡的严重性估计不足，宏观调控不很坚决，处置不够果断，错过了最佳时机。

外因方面，去年以来，国际油价和粮食价格持续攀高，加上美国次贷危机加剧，对越南经济造成了相当大的冲击。而国际游资不断进出越南炒股、炒楼、炒汇，将股市、楼市、汇市炒热后迅速撤出，也是造成目前越南金融动荡的重要原因。当年泰国就是在索罗斯等金融大鳄的炒作下爆发危机的。

故意唱衰越南？

南方周末：您的意思是，唱衰越南经济，可能背后会有更加复杂的原因？

何胜：西方媒体和一些研究机构，过去很长一段时间，对越南一直叫好，赞誉不断，甚至把它捧上了天，说它横也好，竖也好。但最近两三个月，调子马上变了，说越南这也有问题那也有问题，已经危机当头，越南仿佛一下子从春天来到了冬天。

越南一些网民抱怨，是西方故意把越南的股市、楼市炒得火热，让越南老百姓把钱都掏出来跟着炒，他们赚够了钱便从越南抽身，然后把危机留给了越南政府和民众。这至少可以从一个侧面说明国际金融投资对越南造成的伤害。

南方周末：越南的经济困难会在多大程度上影响它的经济改革进程？

何胜：如果经济危机爆发，对越南来讲肯定是一个很大的冲击，就像被兜头泼了一盆冷水，对它二十多年的革新开放是很严峻的考验和挑战。但革新开放是越南经过漫长实践作出的战略性正确决策，应该不会因为目前遇到了经济动荡并走回头路的。目前的局面就好像是生了一场病，需要一定的时间来治疗调养，但病好了以后会继续往前走。冲击再大，它毕竟有二十多年的底子，不可能全部抽光。泰国当年的金融危机也没有把它一下推回到60、70年代。

南方周末：经济困难会不会影响它的政治体制改革进程？

何胜：越南的政治体制改革历来是从其具体国情出发，强调稳字当头，逐步、务实推进。现在遇到这么大的金融动荡，越南肯定首先把精力用在处理经济问题上，政治改革进程应该会放缓，但条件成熟它还是会继续推进的，这是毫无疑问的。

“中国该出手时就出手”

南方周末：如果越南爆发经济危机，中国应当如何应对？

何胜：如果越南真的形成金融危机，中国还有其他的亚洲国家都难免受到牵连，因此，都不应该对越南出现的金融动荡坐视不管。中国可以利用自己外汇储备充足的优势，像当年为泰国和东南亚国家提供外汇支持一样，直接对越南施以援手。

1997年亚洲金融危机之后，亚洲各经济体一直在寻求区域内的救助与合作机制。2000年5月，《清迈倡议》签署。如有必要，中国可以建议启动《清迈协议》，向越南提供帮助，通过集体的力量共同抗击新的金融危机风险。

南方周末：越南目前的经济困难，信心最为关键？

何胜：越南面对目前的困境，很重要的就是信心。如果国际社会对越南失去了信心，而越南自己也失去了信心，那问题会更严重。近日有越南专家强调，不应该只是一味地以通胀率、股指、汇率等宏观指标来解读越南当前的经济形势，最重要的是信心。现在越南的形势并不是坏得不可救药，况且它的掌控能力还可以，只要果断坚决，采取相应措施，化解当前的严峻形势还是有很大空间和机遇的。

南方周末：有报道称，前几天，越共的总书记突然造访了中国，越南政府请求中国，一旦越南失去支付能力，中国也能够继续保持对越出口，保证越南国内的物资供应，以避免因物资短缺引发动荡。这些信息应当如何解读？

何胜：我认为这可能是媒体的一种不当猜测，农德孟总书记访华应该是两国既定的一个高层互动计划，并不存在什么“突然性”。按照惯例，中越两国高层互访，一般是在出访前的一周对外发布访问消息的。而且，一般说来，国家间的重要高层访问，事先双方都会花一段时间来做相应的准备工作。如果我没有记错的话，农德孟访问中国的消息是5月23日首次对外发布的，当时国际上还没有出现所谓的“越南爆发经济危机”的声音。因此，我不认为，当时农德孟总书记与中国领导人谈到你刚才提到的这些问题。

不过，如果，越南真的需要中国实施帮助，正如上述我讲到的，中国应该是不会有什么犹豫的。

链接

清迈倡议

2000年5月，刚经受金融危机的东盟的10个成员国以及中日韩3国（即“10＋3”）的财长在泰国清迈共同签署了建立区域性货币互换网络的协议，即《清迈倡议》。

2008年5月4日，各国财长同意，为筹建中的共同外汇储备基金出资至少800亿美元，以帮助参与国抵御可能发生的金融危机。中日韩3国分担80％的出资额，东盟国家负担20％。同时，各方承诺进一步加快工作进度，以便就包括借款的具体条件以及借款协议条款的具体内容等所有要素达成共识。

《清迈倡议》是亚洲金融合作的最重要的制度性成果，对防范金融危机、推动进一步的区域货币合作具有深远意义。