公民社会：台湾的“软实力”

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台湾社会早已习惯“公民社会”的运作模式，并透过这种模式来维权

政治摇摆中的公民社会发展

近年以来，台湾除了面临着经济转型的阵痛，同时也随着统独争议摆荡，岛内各种难题左支右绌，搞得人心惶惶。外界也一度对台湾社会表示忧心。然而，台湾社会坚韧而经得起考验，证明这完全是人们的多虑。诚然，蒋经国主政时期（1978-1988年）台湾社会进入急剧变革的阶段，到了蒋经国去世以后，李登辉继位，再之后陈水扁执政，台湾社会的各种波折动荡，进入几近野马脱缰的失序期。但我们宁可相信台湾正处于形成“公民社会”的前夜。

以台北为例，一如许多国际发达城市，正处于努力建构“公民社会”的痛苦过程。近年来的台北，一直是台湾政治蓝绿势力竞逐的焦点火线，亦是统独矛盾尖锐对峙的突出点，然而，位处社会纷扰的前沿位置，并未阻碍台北迈向“公民社会”的进程。可以确知的一点是，台北对社区意识的营造，已经较十几年前有了长足的进步。许多外地人来过此地之后，也会深深体会到这种微妙的变化。

依据一般的定义，所谓“公民社会”，它既不凭借以政府为代表的“第一部门”（“公部门”， Public Sector）；也不凭借以企业机构为代表的“第二部门”（“私部门”，Private Sector），而是由第三部门（The Third Sector）或又称为志愿部门（Voluntary Sector）的力量与组织来组成。“公民社会”的特质，主要是在于提升社会的多元利益，并且创造健康的公众生活。台湾类似第三部门（The Third Sector）的组织，存在已有三十余年历史。

“公民社会”的模式，和之前内地常见的钉子户模式是截然不同的。最牛钉子户之存在，仅着眼于争取自己小我的权利。而“公民社会”，非但不是建构在对社会的反抗之上，而且正是建构在对社会的整体关怀与正面肯定之上，更重要的，“公民社会”的目标，是要确保与促进整体社会的公众利益，并且有利于社会团结之巩固。

1999年，台湾发生百年仅见的“大地震”，经过这一震，台湾各地有不少房屋因之倒塌，同时也震出许多民居大楼原本隐藏不见的危机。我居住的社区原系一处国宅社区。所谓“国宅”，即系政府当局早期为照顾低收入家庭或者军公教人员眷属，而由市政府主持兴建的平价住宅。

地震过后，我住的国宅社区的居民们在检视住宅建筑安全时，惊觉大家住了十余年的房子，竟是一批海沙屋。许多楼地板和墙壁，由于海沙比例过高，其品质已近似“苏打饼干”，一经碰撞随即摧枯拉朽。社区的近千居民惊恐之余，由几位居民领袖登高一呼，大家透过民意代表向市政府提出申诉，并借着传播媒体的大幅报导，对当时的市政府（马英九时代）表达居民要求改建的强烈意图，形成民意与媒体压力。最后市政府迫于形势，不得不与社区代表们进行协商谈判，提出住户可以接受的补偿方案，经过不断折冲，在民意代表的全力斡旋之下，双方终于获得共识。

如今，台湾老百姓已经习惯透过合法的途径，逼迫公部门必须积极作为，维护人民的合法权益。而传媒和民意代表基于提高曝光率及收视率的考量，也乐于参与类似的行动。虽然台湾的“公民社会”仍处于局部建构的雏型阶段，距离理想目标还有一段遥远路途，但自各方面来讲，台湾社会早已习惯“公民社会”的运作模式，并透过这种模式来维权，以及表达对公共事务的看法与态度。