辽宁的老龄化挑战 “难度很大”“任务艰巨”

如果按照60岁及以上人口占总人口比重超过10%即为老龄化社会的国际标准,早在1995年,辽宁就已率先进入老龄化。

责任编辑:吕明合 助理编辑 温翠玲

辽宁朝阳市山咀村,下午五点半,两位老人怀抱孙女在此闲坐。少子老龄化正威胁着辽宁城乡的正常运转。(南方周末记者 杜茂林/图)

(本文首发于2018年7月26日《南方周末》)

人口自然增长率首次出现负值和随后出现的年轻劳动力流出,像两只无形的大手,夹击着辽宁原有的人口结构。

辽宁省人社厅曾测算,2016年养老金的缺口是337亿,2017年缺口是412亿,2018年是501亿。

如果按照60岁及以上人口占总人口比重超过10%即为老龄化社会的国际标准,早在1995年,辽宁就已率先进入老龄化。

沈阳铁西区劳动公园,两鬓斑白的王芳龄(化名)是这里最早的“拓荒者”。

一年中有八个月,已近古稀的她都会推着自行车,带上椅子、一包剃发工具和保温饭盒,站在路旁招揽着生意。人声嘈杂,但总能听到她的吆喝:“手艺好,剪一次5块钱。”

为了帮助至今未婚的儿子减轻负担,整整四年时间,只要不刮风下雨,她8点就会准时来到这里,下午5点才会离开。“生意好的时候,一天可以做十几单生意,生意不好,只能做四五单。”王芳龄告诉南方周末记者。

劳动公园对面的这条街上,做理发生意的老人随处可见,每做完一单生意,他们都会坐下来,揉揉肩,敲敲膝盖。“年纪大了,膝盖不行了。”一位老人说。

有时候为了“抢”生意,王芳龄会快步向前一走,卡住身位,同时手上还会轻拉另一位同行的衣袖,以减缓他的速度,紧接着的是两位老人相视而笑。

“都不容易。”王芳龄笑着说,“能多挣一单是一单。”

枯坐了二十多分钟,一位老熟客找到了她。“来,帮我理下发。”70岁的李恭城(化名)佝偻着腰背,他是坐了5站公交车,专门来此理发的。子女不在身旁,家里只有他和老伴。

一边理发,王芳龄一边要随时关注周围的动静,一旦有城管出现,她赶紧让坐着的人站起来,退到更里面的一条小路。“城管不让我们靠着马路剪,会影响市容。”她解释。

拿着两千多元养老金的王芳龄,是辽宁958.74万老人中的普通一员。辽宁省老龄办发布的2017年老年人口情况显示,这片土地上,60岁及以上人口已占总户籍人口的22.65%,这意味着近4.5个人中,就有一个60岁以上的老年人。

辽宁老龄化的程度,还在加深。在刚刚印发的《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》(以下简称“规划”)中,辽宁用“难度很大”“任务艰巨”来描述当下的人口挑战。

这是自2013年,国家把制定人口发展战略的职能划拨到发改委以后,辽宁省发改委出台的最为重要的人口发展文件。南方周末记者发现,相比于两年前国务

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