【丝路新驼铃】中塔项目是如何谈成的？

一项举世睹目的庞大工程，它是如何运作，又是如何谈判的？

作为一项瞄准国际先进水平，一项优质、绿色、友谊的重大工程，中国—中亚天然气管道D线受到中塔双方的高度重视。

无论是政府还是企业，无论是国家领导还是普通民众，无论是受益方还是建设者，都将关注目光投射到这项工程。如此庞大的工程，它是如何运作，又是如何谈判的？

2013年，中亚天然气管道D线项目工作全线启动。其中，塔国段前期商务工作陆续开展，涉及政府间协议、项目公司创建协议和章程、企业和政府间基本原则协议（含投资保护协议）、项目执行协调委员会协议以及资本金股东贷款协议等等。

D线项目商务模式与前期A/B/C线商务模式相比较，有相同之处，也有很多不同和新的突破。上述协议的谈判和签署，凝聚着所有参与者的心血和汗水。

与塔方合作伙伴谈判的过程既有非常愉快的达成一致，也有很激烈的争执。其中，非常重要的一个谈判是基本原则协议的谈判。

基本原则协议是为了更好地落实和细化政府间协议，明确企业和政府各自的责任和义务，使政府间协议的规定落到实处。该协议的一个重大特点在于，协议将由中塔项目公司与塔吉克政府间签署，这也就决定了协议谈判对象是塔国政府各部委，无疑增加了谈判的难度。

该协议内容较多，涉及面广，包括塔国政府投资保护、融资、用地、税收、海关、安全、用工、外汇、质量、标准等方方面面，协调难度会很大，很多问题塔方股东层面无法单独做出决策，需要与塔国政府各相关部委进行沟通、协商并获得部委支持。根据前期与塔方谈判经验，原来预计谈判周期应该在半年左右。按照中塔双方商定计划最晚在2014年8月底完成该协议谈判，2014年9月份中塔两国元首正式会见期间举行该协议签字仪式。

塔方由于各种原因，迟迟未能开始启动该协议谈判工作，谈判时间集中到了7月初。非常不巧的是，7月份正值穆斯林斋月。塔吉克是传统的穆斯林国家，大部分人都严守斋月，日出之后日落之前不进食不喝水，这就给谈判工作带来了很大的难度。谈判是否能如期举行并取得预期效果，不得而知。

为了表明谈判的诚意，中方谈判团组向塔方表示，谈判期间将与塔方谈判团队一起共守斋月。中方谈判的诚意感动了塔方谈判团队。塔方工作组成员克服种种困难，先后组织将近20个部委的代表，全力投入，整个7月份期间与中方共开展3轮谈判。

虽然谈判过程让人倍感疲惫，但是，中塔双方谈判工作组都奔着一个共同的目标，积极推动。在谈判过程中双方都从大局出发，互相理解让步，对文本遗留问题快速销项。与政府间协议和项目公司创建协议相比较，谈判进程远远破预期，基本实现了预定计划。

谈判的成功，不仅归功于商务创新模式、谈判技巧，同样得益于工作组成员高度敬业的精神和辛勤的努力，正是这些因素的综合，才使得基本原则协议谈判高效快速推进。

2014年9月13日，中国—中亚天然气管道D线塔吉克斯坦段开工仪式在塔国首都杜尚别隆重举行。

（作者：周兴武）