恒大集团贵州毕节扶贫实践开创政企协作新高度

恒大在毕节援建的蔬菜产业基地

恒大集团在贵州毕节地区的扶贫实践以气魄大、模式新、成效显著闻名,形成了独具特色的恒大扶贫模式,为中国在2020年彻底打赢扶贫攻坚战提供了宝贵的实践经验和方法。

在恒大扶贫实践中,有一个突出的现象是开创了政企协作扶贫的新高度。这其中,既有全国政协为恒大集团的扶贫提供积极的宏观指导,也有贵州各级党委政府、干部群众的积极配合和大力支持。反过来,恒大集团高效、敢打敢拼的扶贫方法也影响了当地政府和干部的工作方法,这种无形资产的贡献在一定程度并不亚于实际的扶贫资金投入。毕竟,贫困现象本质上是观念问题,恒大集团精心策划狠抓落实办事高效的工作风格就是最佳的脱贫态度。

国务院扶贫办社会扶贫司调研组对恒大集团开创的政企协作扶贫新模式有过一个高度总结称,当地政府的领导、决策和恒大集团的执行力完美结合,是毕节扶贫模式成功的关键。这种政企协作扶贫模式为“万企帮万村”行动乃至脱贫攻坚战提供了生动的案例和可复制的成功经验。

此外,恒大集团扶贫模式也为全球的减贫事业提供中国经验和方案。前不久,来自非洲6个国家的33位新闻记者和知名评论员前往毕节市恒大集团扶贫项目,向非洲及全世界传递减贫与发展事业的中国智慧。我们完全有理由相信,中国智慧一定可以为全球减贫事业提供助益。

恒大集团成最快响应中央扶贫号召的民企之一

在中央作出坚决打赢扶贫攻坚战的战略决策后,在全国政协的引领和指导下,恒大集团在毕节地区的扶贫实践取得了阶段性的胜利。

回首三年前,2015年11月28日,正是中央扶贫开发工作会议的召开打响了恒大集团作为先锋队加入扶贫攻坚战斗队列的发令枪。当天,恒大集团董事局主席许家印看到《新闻联播》播出的会议消息后,立即通知集团公司高管们连夜开会,学习传达中央扶贫开发工作会议精神和习近平总书记在会议上的重要讲话,研究恒大集团公司如何参与中央部署的精准扶贫工作。

让整个恒大都热血沸腾的是习近平总书记说的这句话:“没有比人更高的山,没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来,行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。”

当天晚上,恒大就派出了一支先头部队前往贵州做扶贫前期调研工作。这就是恒大集团的铁军风格,一旦决定,立马雷厉风行地投入作业。

先期,恒大把目标确定在贵州是受到全国政协的指引。2015年10月,在全国政协常委季度例会上,已经对即将召开的中央扶贫开发工作会议做过参政式的议题讨论,恒大集团董事局主席许家印是全国政协常委,他参与了这次会议,并在领导讲话和随后的讨论中,对于扶贫相关政策和问题有了较为清晰的了解和认知,比如“哪些地方最贫困”“中国扶贫难在何处”等。

恒大先头部队以最快的速度赶到了贵州扶贫一线。他们从广州坐飞机先到遵义,又坐长途汽车3小时,以强行军的方式,于当晚十点抵达毕节市。有什么样的组织就有什么样的部队,恒大集团的强大执行力就体现在这些细节处。

与此同时,在12月1日召开的全国政协常委会会议上,许家印正式向全国政协领导和常委们提出了恒大集团的扶贫计划:由恒大对接一个相对贫困的县级单位,进行结对帮扶,实现整体脱贫。

正是在全国政协的鼓励和支持下,恒大集团最终确定了与毕节地区结对子,帮扶脱贫的方案。恒大也当即确定把大方县作为恒大具体的帮扶脱贫对象。

恒大集团高效快速

推进扶贫计划

毕节地区由于特殊的地理和历史原因,成为历史上有名的贫困地区。自20世纪80年代以来,国家都曾给予特别的关注与支持。

1988年至2016年,在历届中央和地方两级政府的共同努力下,全毕节地区实现脱贫的人口数量达到585万人,贫困发生率从65%下降到13%。其中,大方县的贫困人口从原来超过五六十万,下降到18万人,基本贫困面已得到控制。

但另一个现实问题是,大方县这18万贫困人口是脱贫攻坚最难攻克的堡垒。因为这一部分贫困户或在最偏远的地方,或是一个家庭里根本就没有什么人可承担起致富的“顶梁柱”,还有相当一部分人由于身体原因生活无法自理,他们很难独立担起已经为其创造了一定条件的脱贫致富责任,只能纳入社会保险救助对象。

摆在恒大集团面前的是最难啃的硬骨头,但恒大人就是要知难而上。

为此,恒大集团组织了关于扶贫的一线作战指挥团队,并且选派恒大集团中具有丰富一线工作经验的老将们出马。他们与年富力强的年轻恒大人组成了先期核心骨干成员。

恒大扶贫核心骨干成员们十分熟悉县乡级政府部门的运作模式。他们带领先头部队到达大方县后,立即与当地党政负责人进行对接。12日晚,恒大扶贫团队就与大方县党政负责人进行了深入沟通,双方在经过三五天的磨合后,扶贫方案的框架大致成型。

一个好的带兵将领是决定一场战役成败的关键,不得不说恒大集团排兵布阵具有独到的选将眼光。

在当地党政部门支持下,恒大扶贫核心骨干成员们以惊人的速度推进工作进度。在他们到大方县的第九天,也就是12月19日,恒大就与大方县正式签订了《恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫协议》,并以此为依据细化工作方案和推进计划,对所有的扶贫工作目标任务都进行量化,量化到项目、到岗位、到个人,计划、目标分解到年、半年、季度、月和周,调度到日,既保证进度,又保证质量。

此时,距离中央扶贫开发工作会议结束仅仅二十天时间。在签约仪式上,全国政协、贵州省、毕节市的主要领导到场出席,并对恒大集团给予了高度评价。贵州省、毕节市相关领导更是在会议上积极表态,将全力配合恒大集团的扶贫工作,做到“有求必应,有事必办,有忙必帮”。

当地党政机关和干部鼎力

配合恒大集团扶贫工作

恒大集团在毕节地区的扶贫绝不是沽名钓誉的作秀,而是真刀真枪的实干。地方党政干部看在眼里,感动在心里。恒大集团的事就是当地党政机关的事,一切为恒大集团扶贫工作服务成为当地干部一件自觉的事。

而恒大扶贫核心骨干团队也与当地党政机关展开合作确定了基本原则:尊重、沟通。

他们把尊重放在前面,认为在扶贫这件事上,必须服从地方党委和政府的领导,先把尊重做到家才有可能在做事之前学会沟通,最后才能做好事。这样的工作作风持续一段时间后,使得恒大与当地政府和干部们的合作也发生质的变化。他们同样得到了大方县当地政府部门的尊重和支持。恒大集团精心策划狠抓落实办事高效的工作风格和良好的合作方法也赢得了当地党政干部的尊重。双方为了共同的扶贫事业付出自己的全部精力和心血。

据了解,贵州省大力支持恒大集团帮扶工作。贵州省委要求抓好落实“地企合作”,把“好事办好、实事办实”。毕节市主要负责同志几乎每个月都到恒大集团援建项目考察调研、现场办公。大方县前后十次发布有关恒大扶贫措施的公告,并成立了恒大帮扶大方作战指挥部。

毕节市为了支持恒大集团工作,创造了“毕节速度”。当时,市里得知恒大集团急需要熟悉当地环境的干部时,在3天时间里,从毕节市和大方县两级政府调集了100名干部驰援恒大集团。

正是在毕节市县两级政府的全力支持下,恒大才在三年时间内创造出了闻名全国的恒大集团毕节扶贫速度,最终完成预定作战目标,向毕节人民交出了一份满意的答卷。

恒大集团的扶贫工作卓有成效,得到中央和国家相关部委领导的高度肯定。2017年5月3日,恒大集团和毕节市正式商讨新的扩大范围的扶贫计划,担负起毕节其余六县三区的帮扶脱贫重任,包括毕节市纳雍县、威宁县、赫章县、织金县、黔西县、金沙县、七星关区、金海湖新区和百里杜鹃管理区。恒大承诺,在帮扶大方县的基础上,把对毕节地区的帮扶资金提高到110亿元。

经过3年的艰苦奋战,到2018年底,恒大集团3年扶贫作战计划取得了阶段性成果,成绩斐然。截至目前,恒大集团已经协助毕节各级政府帮扶30.67万人初步脱贫;已捐赠到位60亿元扶贫资金,其中定向捐赠给大方县的30亿资金全部到位。

恒大集团对毕节市的扶贫实践中,特别重点关注的是产业扶贫。恒大集团无偿捐赠了57亿元,帮助毕节市打造我国西南地区的两大基地,一个是最大的蔬菜瓜果基地,一个是最大的肉牛养殖基地,帮助20万户、70万贫困人口发展蔬菜、肉牛以及中药材、经果林等特色产业,为每个贫困户配备至少两个产业项目,并引进上下游龙头企业,形成“龙头企业+合作社+贫困户+基地”的帮扶模式,实现“供、产、销”一体化经营。

目前,恒大集团已经帮助毕节市建设6万栋蔬菜大棚,建成36.7万亩蔬菜大田基地、28.8万平方米育苗中心、39处储存及加工基地;帮助毕节市建设447个肉牛养殖基地,已引调并繁育68934头优质基础母牛、改良27万头土种牛,已建设31万亩高产优质饲草料基地;帮助毕节市建成13.9万亩中药材、食用菌基地,23万亩经果林基地。中药材及经果林基地帮扶的贫困户,土地流转收入、务工收入、分红收入合计年人均纯收入超过5500元。

此外,恒大集团还着力实施易地搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫和保障扶贫。恒大集团依托县城和工业园区等,计划投入44亿元,在毕节市10个县区建设12个移民搬迁社区及50个新农村,并为每户配备了家私家电等基本生活用品,实现贫困户拎包入住。同时为安置区同步配建教育、商业等设施,配建适宜老百姓发展的农业项目,确保贫困群众“搬得出、稳得住”,实现持续脱贫。

目前,毕节全市已有10.7万贫困群众搬进了恒大集团援建的移民安置区,2019年6月30日前全市22.18万搬迁贫困人口将全部入住。

在就业扶贫方面,恒大集团组织贫困群众进行职业技能培训,计划推荐8万贫困家庭劳动力到恒大集团引进的上下游企业、恒大集团下属企业和战略合作单位就业。目前,全市有109039万贫困群众参加了恒大集团组织的职业技能培训,73127万贫困群众被推荐到当地企业就业和异地就业,人均年收入4.2万元,实现了“一人就业,全家脱贫”。

在这些扶贫实践之外,恒大集团更是关心对下一代的教育扶贫和对特殊困难群体的保障扶贫。到目前为止,恒大集团在毕节市已建成11所小学、13所幼儿园、1所完全中学和1所职业技术学院,并投入使用。恒大集团还与清华大学合作引进了优质教育资源。另外,1所慈善医院、1所敬老院、1所儿童福利院也已竣工交付并投入使用。

恒大打造的政企协作扶贫模式成“万企帮万村”行动的模板

2018年12月5日,国务院扶贫办联合中国社科院共同发布《企业扶贫蓝皮书(2018)》(以下简称“扶贫蓝皮书”),恒大集团结对帮扶毕节市脱贫攻坚案例入选扶贫蓝皮书,被评为“企业扶贫优秀案例”。

恒大帮扶毕节脱贫攻坚案例入选蓝皮书,被评为“企业扶贫优秀案例”

恒大集团和当地党政机关在扶贫事业上的协作模式开创了一个新高度。在当地各级党政机关的坚强领导下,恒大集团创新工作机制,跟当地干部群众齐心协力、并肩作战,不断融入当地干部群众的生活和文化中去。在机制上,恒大层面成立了扶贫办,在各县区分别成立了扶贫公司;在县区层面,成立各县区恒大扶贫工作指挥部,建立政企联席会议制度,每月定期通报进展、协商规划、解决问题。人员配备上,恒大集团选派的管理干部与毕节市委、市政府从全市抽调的优秀干部混合办公、不分你我。

同时,政企之间既有协作,也有分工,政府发挥政治优势和制度优势,负责项目审批、土地协调、基础配套、数据统计,确保帮扶资源精准对接建档立卡贫困户;企业管理团队发挥决策执行效率高的特点,负责项目执行管理,确保按计划快速推进。

在当地干部的协助下,2108名恒大扶贫队员用了半年时间,靠着几千双“铁脚板”走村入户,逐户访谈,深入了解需求、困难,登记入册,累计总行程200多万公里,采集了毕节全部34万多户、100多万贫困老百姓的详细资料,并运用互联网技术和大数据技术建立“精准扶贫大数据管理系统”,对数据库的海量资料和信息进行全方位、多维度的汇总、统计和分析,形成贫困户发展意愿分布、致贫原因分布等39个数据库,在精准识别的基础上,恒大集团因地制宜制定帮扶计划,通过产业扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫和保障扶贫等综合措施,建立全方位系统化帮扶体系,并对帮扶措施覆盖情况进行动态管理。在恒大扶贫团队上线下乡入户调查过程中,县乡村干部全程提供协助,扶贫队员走多远,干部们就走多远。

当地党政机关、广大干部群众和贫困老百姓全力支持、配合恒大集团帮扶工作的案例还很多。以安置项目建设为例,政府争取到国家易地扶贫专项资金,负责“三通一平”等基础设施建设,恒大集团则以援建资金负责房屋建设、装修和简易家具置办;在产业基地建设中,政府负责土地平整,恒大集团负责引进龙头企业和建设基地并配套设施设备;在大方县援建的奢香古镇、新农村、学校、医院等40项重点工程的征地拆迁工作,恒大集团由于得到当地干部群众的大力支持,只用了27天就全部完成拆迁工作;在恒大集团影响下,大方县305位企业家自愿担任298个村的名誉村委会主任,为大方县脱贫攻坚尽一份力。

正如恒大扶贫队队员们所念叨的:没有当地干部们正确、有力和全心全意的领导与支持,我们在乌蒙山区的帮扶脱贫攻坚战将寸步难行。

国务院扶贫办社会扶贫司调研组在对恒大集团整体帮扶毕节市工作调研时认为,如果没有恒大的管理团队入驻,仅靠当地政府的决策和执行程序推进;或是仅有恒大集团管理团队执行,没有当地政府的支持,如此庞大的金额、如此众多的项目,想要如此快速地推进,是不可能的。

因此,恒大集团和毕节市这种政企合作、优势互补的模式可在“万企帮万村”行动乃至脱贫攻坚战种复制和推广。

许家印在检验扶贫大数据系统

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