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【油价危机系列报道三】油途坎坷 计从何出

来源:南方周末

作者: 南方周末记者 曹海东,实习生 蔡木子 薛田 发自:北京 最后更新:2008-07-10 10:13:11

合资炼油潮
沙特、俄罗斯等石油生产大国正纷纷与中国石油公司组建合资炼油厂,这将增加中国的能源供应

除了贸易油、份额油之外,第三条获得油源的路线正在浮出水面——中国石油公司以及地方政府与外国石油公司在华合资建设炼油厂。

以往,中国的石油公司往往采取在石油生产国建炼油厂,以获得更大的利益,随着高油价的不断冲击,海外油气资源越来越难以获得,今年以来,这种在华合资建设炼油厂的建设步伐越来越快。

在分析师们看来,这些合资炼油厂的前提是,原油供给主要由产油国负责,“外方必须拥有先进技术或原料供应能力”,这样既可以保证中国的原油供给,同时也降低了中国海外并购油田的成本。

目前,沙特阿美、沙特基础工业公司、科威特石油公司以及俄罗斯石油公司等石油生产国的石油公司已与中国达成合资建设炼油厂的意向。沙特阿拉伯、俄罗斯、安哥拉、伊朗、阿曼等国都是中国进口石油的主要国家。

南方周末记者发现,现在中外双方已经或者正在达成的项目包括:沙特阿美参股的福建炼化一体化项目、中石化青岛大炼油项目、科威特国家石油公司和中石化以及广东省合资的炼化项目、俄罗斯石油公司与中石油在天津参与的滨海大炼油项目等。这些项目的投资动辄几十亿美元,甚至上百亿美元。

这种“合资炼油厂”热潮还在继续。6月24日,中石油与卡塔尔、壳牌(中国)有限公司签署了在华建立合资炼油和化工生产及销售一体化工厂意向书。此时国际油价已经逼近每桶140美元。

这股热潮中,国际石油巨头往往是和产油国的石油公司一起投资中国的炼油厂。

中石化的一位研究人员告诉南方周末,这是因为这些石油巨头不愿意放弃中国拥有的成品油零售领域的竞争力,为保证自己加油站的油源供给,他们与中国合作的意愿强烈,另外,石油生产国也不再满足原油出口,他们的“上下游一体化”需求也正在增强。“这是一种国际石油巨头和产油国石油公司都十分乐意的双赢合作。”

按照2006年国务院通过的《炼油工业中长期发展专项规划》中的要求,“十一五”期间我国要建成青岛大炼油等八个千万吨级原油加工基地,形成二十多个具有较强市场竞争力的千万吨级原油加工基地。

这种消费国和产油国互惠互利的方式真正考验的是中国对炼油领域的开放政策。加入世贸前,我国炼油领域只有道达尔一家外资公司以合资方式进入,随着我国成品油市场的逐步放开,外资石油石化在华炼油领域的投资也在逐渐加大。福建炼化一体化项目就是目前中国石化业首个上下游一体化的世界级中外合资项目。

为了掌控炼油行业,目前中外合资炼油项目中,中方股东对合资项目相对控股。另外,按照去年修订的外商投资产业指导目录,外商禁止投资“年产800万吨及以下炼油厂建设、经营”。

在国际期货市场游泳
中国石油公司不仅要参与套期保值,还要通过增加持仓规模影响国际油价的形成,这样才可以帮助中国这个第二大石油消费国拥有议价能力

不管是份额油还是合资建设炼油厂,在未来的很长时间内,中国仍将是最主要的石油进口国。

和其他大宗商品一样,一旦某种中国需求的商品出现大幅增长的时候,就会在国际市场上出现“买涨不买跌”的现象。

这种现象一方面源于中国滞后的定价机制和市场垄断,另一方面则是中国石油企业不掌握国际定价权。

2003年,中国从沙特、伊朗进口原油2800多万吨,其中沙特轻质原油销往东北亚地区的价格要比销往欧美的平均每桶高1美元到3美元多。

根据“走出去”的战略,中国政府除了要求中国的三大国有石油公司积极参与海外油田的开采,还要求他们能够参与期货市场。

自从中航油巨亏事件之后,中国几大石油公司参与国际期货市场愈发谨慎。不过,RHG的TrevorHouser认为,中国石油企业更深入的参与国际原油期货交易,有助于它们抵御市场的波动。

毕竟,“整个世界都像在石油中游泳一样了。”石油问题专家WilliamEngdahl说。

从短期来看,中国石油公司不仅要参与套期保值,还要通过增加持仓规模影响国际油价的形成,这样才可以帮助中国这个第二大石油消费国拥有议价能力,如果从避免投机、紧急事件造成的波动来说,中国则需要自己的交易规则。WilliamEngdahl设想了一个理想的交易模型:

一小群石油消费国,如中国,或者是其他亚洲国家,加上一组石油生产国,如沙特阿拉伯、伊朗或者俄罗斯,组成一个交易平台——独立于伦敦和纽约价格操纵者之外的机构。这两个群体在公平的油价和市场的长期稳定上具有共同利益。

“如果中国和石油生产国同意用透明的基本规则使它们可以公平交易,投机者怎么说都无关紧要了。”WilliamEngdahl说。

中国能源的未来
中国避免饱受高油价的冲击并不是只有一剂药方

强大的政府补贴,使得中国的能源价格相对偏低,加上企业能效低下,这些因素进一步放大了中国对石油的需求。

6月20日,在巨大的补贴压力之下,中国政府在时隔7个月之后,调整了汽油、柴油的价格。不过,即使此次调价幅度达历年之最,中国的油价仍比国外低1/3左右,炼油企业的亏损情况并没有扭转。“增加供应量只是解决问题的一方面,我们一定不能忘记提高能源利用效率,减少需求量。”普氏能源市场资讯中国高级总监DavidHanna强调说。

应该看到,在生产领域抑制能源消费,由于市场自身竞争机制的存在,节能降耗比较容易找到动力。而在个人能源消费领域,需要政府通过经济和法规渠道进行引导。

以中国近邻泰国为例,现在,泰国的汽油和酒精混合燃料比汽油要便宜大约4到5泰铢。“这种价格结构是政府为促进可代替能源利用而进行补助的结果。”泰国泰华农民银行研究中心研究员裴梦婉说。

“中国避免饱受高油价的冲击并不是只有一剂药方。”夏义善指出,这是一个综合的能源政策考虑,包括节能、增效,利用可在生能源、替代能源,特别应加大煤炭清洁利用。

目前,中国已经制定了长期的能源政策,不过,对诸如风能、太阳能等可再生能源的支持力度还不够。

真正能够较大规模生产替代石油的能源包括油砂、生物质能源和煤制油,但是由于种种限制,这些替代产品的发展势头并不如意。

如同1970年代阿拉伯国家采用石油禁运之后,日本的汽车产业瞅准小型节能汽车,从而一举成就了日本汽车产业一样,中国是否有这样的机会,能否在能源供给中用最小的能耗实现最大的GDP,这些问题正在考验决策者。

 

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网络编辑: 老黄 责任编辑: 吴传震

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