煤荒再现 安全和生产何时两全？

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煤炭牛市

远在千里之外的甘肃华亭煤业的经理贾超也和李沅一样苦恼。贾超负责卖煤。目前，他们的煤炭虽然产量增加了，但是依然难以满足需求。

虽然市场煤价格比合同煤每吨高30到40元，但是“有价无货”，在保证电煤供应的政治任务面前，他们停了“市场煤”销售窗口，全力保证重点合同内的电煤供应。

今年6月中旬，国家发改委已经冻结了全年内的电煤价格。

这种冻结电煤价格的举措在分析师们看来，很大程度上是为了弥补电厂的亏损，防止通胀进一步加剧。

中能燃料公司的一位原高层表示，这种冻结价格的政策很模糊，在他看来是针对重点合同煤和市场煤的。但事实上，市场煤价格却在此后一直高涨。

在冻结电煤价格之后，业界煤炭价格风向标秦皇岛煤价甚至一度冲顶至每吨1000元。国内煤价管制，也直接刺激了出口。

以6月份煤炭出口为例，海关数据显示，煤炭出口较上年同期上涨83.5%，达到699万吨，这也是2005年3月份以来的最高水平。

加剧国内煤炭形势紧张还有国际因素。秦皇岛煤炭交易中心总经理李学刚告诉南方周末记者，今年以来，越南煤炭的限制出口导致出口中国的煤炭价格涨了40％左右，原来依靠进口越南煤炭的广西、广东开始北上秦皇岛寻煤。

6月中旬，广东省专门召开了海上南北航线煤炭运输工作座谈会，目的就是为了电煤的调运。“中国的市场增加或者减少2000万吨煤，对整个价格波动的影响非常大。”中能燃料公司的一位高层说。

致命的供需
“生产和安全是联系在一起的，如果不生产讲安全就没有意义。”李朝林说。占到中国能源消费70％的煤炭，在过去的几年内，不管供给还是需求都会出现同样的问题。

李沅至今记得6个月前雪灾期间他们苦苦寻煤的情景。何曾想到，电煤抢运好日子没过多久，一场更大的煤荒又让他们出马寻煤。

煤炭专家李朝林告诉记者，煤矿产能的释放就好比一辆汽车，本来能载货，现在连动力都卸掉了，怎么能跑起来运货呢？

“关闭的产能和产量是两个概念，政府是低估了小煤矿的供给。”平安证券煤炭分析员陈亮说。

以一些小煤矿为例，他们有时可以采国有煤矿不愿意要的“边角料”，“一个小，但是加起来就不小了”。李朝林发现，正是由于政策的不稳定性，这些矿主根本不愿意投资，有的开采证有效期只有一年，有的矿建好了，验收不了，证件办不下来。

于是，为了获得300％的利润，他们宁愿冒着丢脑袋的危险，偷采、超采，甚至不顾矿工的生命。只要赚足钱，就随时转让煤矿。

目前，中国强劲的煤炭需求要求必须有稳定的煤炭供应。中能燃料的一位原高层经过计算后表示，国际煤炭库存率一般在10%左右，电煤库存量为40到50天的消费量，而2007年底我国煤炭库存率（年末煤炭库存量占全年煤炭消费量的百分比）为6％，库存量约为20天的消费量。

正是这种供需的不平衡，滋生了大量腐败、寻租的情况。

以每年的煤炭订货会为例，本来“一夫一妻”制的煤炭和需求方的谈判变成了“一个小伙子抢了5个姑娘，其他4个小伙子光棍”。

“政府应该做的是制定‘婚姻法’。”中能燃料的一位原高层说。

根据秦皇岛煤炭交易中心总经理李学刚判断，这场煤荒可能要在奥运会之后才有可能缓和。因为“下半年宏观经济形势将决定能源需求是否会出现下滑”。

然而，谁心里都清楚，下一次煤荒必定还会到来，只是不知道时间而已。

（应被采访者要求，李沅、刘立华为化名）
 

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