2008-07-24 07:40:11 来源:南方周末
自上个世纪末，地方政改及其主导者，开始成为舆论和政治生活中的一个话题类别。
十六大前后，一系列源于地方政府的尝试和实践，被概括为“政改冲动”。随着十七大释放出党内民主的一些新信号，地方冲动也在呈现出新的特征。
在上一轮政改冲动中，遂宁步云乡乡长直选以及同样由张锦明力推的四川遂宁及雅安试验引发世人瞩目。早在1998年就开始在乡镇层面推动公选试点的四川，一度领政改风气之先。
截至2004年前后，地方政改的焦点集中于“公推”和“直选”。随着各地不断增多的实践，其聚焦点由乡镇长、乡镇党委书记，延伸到区（县）长。一些地区开始重拾对各级直属部门行政官员和副职的公开选拔。
到十七大之后，乡镇领导班子和一些行政部门官员的选拔任命，已经呈现出处处开花的景象。
另一方面，2005年开始，湖北省在罗田县尝试县委委员制，取消常委的设置，将全委会规定为党代会常设机构。
事实上，党代表大会常任制早在1956年被提出，毛泽东曾建议设立党的常任代表，使党代表大会成为 “党的国会”。同年9月，党代会常任制写入党章，但各地在九大召开前陆续停止实行党代会常任制。1988年开始，中组部在浙江、黑龙江、山西、河北、湖南等省选择了12个县（市、区）进行全国首轮党代会常任制试点。到2002年十六大前，还有4个试点在坚持执行。
与几年前冒险破冰的决绝姿态相比，2007年以来的各地干部人事制度创新尝试，都有着明确的政策自觉，如贵阳市委一位官员的熟练引述：“让权力在阳光下运行。”
在江苏，从乡镇班子直选到后来的南京官员的电视辩论，李源潮主政期间，江苏一跃成为干部人事制度探索的新高地。李源潮在十七大后成为中组部部长，随后中组部在全国开展组织工作满意度调查，到2008年1月，下发意见明确要求“进一步加强县（市、区、旗）党政正职队伍建设”，一系列的信号日渐强烈。
2008年3月，贵阳市委产生了公推竞岗区（县）党委书记的思路。当月便组员赴江苏考察。
想象一下，假如今天贵阳市的公推竞岗县委书记一举，放在五六年前，那将是轰动全国的热门事件。而今天，人们已经能够平静地接受。一个无法否认的事实是：纷纭涌现的地方政改，正在一点一滴之间，推进和改变着政治与社会氛围。
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sy5369评论于165天前
希望步伐再快一点