
2008年5月29日
南方周末
发自广州 2008-07-31 07:57:35 来源:南方周末
国内企业一直在低价出售二氧化碳排放权,而等到将来它们也需要购买排放权时,市场价格必定非常高昂,这其实是在透支未来。在此背景下,中国各省开始计划建立碳交易市场,以获得国际定价权
中国诱惑
地球越变越暖,很多人却因此获益。和许多掘金中国碳排放市场的商业组织一样,在过去两年内,Camco这家国际碳资产信息咨询公司的经理们奔走在中国的大地上,寻找着一个个地球变暖时代的“金蛋”。
根据《京都议定书》要求,发达国家需要在2012年之前达到约定的温室气体减排目标,但发达国家几乎不可能依靠自身努力达到这种要求。因此各国约定,发达国家可以通过向发展中国家购买二氧化碳减排量的方式来履行减排义务。
通过这种制度设计,发展中国家的企业将获得发达国家的资金和技术。这就是被冠以“废气买卖”名头的CDM——清洁发展机制。这种机制创造了一个巨大的碳排放交易市场。
“少排点废气就能赚钱”——对这种“天上掉馅饼”的好事,中国企业一度难以理解,但现在越来越被中国企业接受。“相信十多年前,别人都会认为CDM是一个骗人的伎俩。”中海油能源投资公司CDM项目主管孙颖说,“现在很多公司追着这些咨询中介、买家。”
在孙颖的印象中,中国碳排放交易市场的火爆是从2006年下半年开始,关键原因是国际投行进入这个市场。之所以如此,是因为2005年《京都议定书》生效之后,国际投行发现炒作碳排放交易“大有机会”。大量资金迅速涌入市场,2006年全球的碳排放交易市场规模达到了300亿美元。
根据世界银行统计,2007年,印度、巴西等发展中国家的碳排放市场交易额不断上升,尽管如此,最大的发展中国家中国依然是碳交易最活跃的场所——全球超过半数的碳交易发生在中国。市场预测,未来几年内,将有200亿美元减排资金流入中国。
今年7月初,中国国电集团公司与雷曼兄弟签署了420万吨碳减排量购销协议,交易金额约1亿美元。
Camco公司也在这轮淘金潮中获得丰厚收益,据该公司官员介绍,在他们已经选定的约80个碳交易项目中,最终获得联合国CDM执行理事会认可的已有十多个。联合国CDM执行理事会是这个市场的最高监管者。
透支未来?
虽然碳排放交易为中国推进节能减排开启了一扇意想不到的大门,但是由于复杂的申请、认证程序,中国的碳排放交易项目能否得到联合国CDM执行理事会认可,并不乐观。
此前,南方周末记者随同农业部官员考察国内一些CDM项目之时,农业部的一位官员坦陈,之所以很多CDM项目无法成功,就是因为规模太小、各家减排的方法不同以及国外的审批条件苛刻,项目可由国家发改委很快通过审批,但是无法短期内获得联合国CDM执行理事会认可,这样其产生的减排量就不能得到认证,也就无法获得投资。
正是这种复杂、严格的程序,令淘金者们十分苦恼。
按照规定,任何CDM项目必须是委托第三方核查之后才能提交联合国CDM执行理事会,但是正如国际气候谈判中的政治因素一样,CDM项目最终的获批也会受制于各方利益博弈。
由于一些发展中国家不愿意中国占据绝大多数的碳排放交易市场份额,它们常常会在联合国内部刁难来自中国的CDM项目,尽管其中一个国家的市场份额已经从2005年的3%迅速上升至2007年的12%。
尽管如此,中国企业在熟悉CDM机制之后,越来越多地参与到这个市场,这推动了中国碳排放交易市场的发展。现在,在项目获得联合国CDM执行理事会认可之外,中国的企业家们主要关心的是买家的价格、信用程度、资质等方面内容。
拥有多年碳减排交易经验的孙颖介绍,目前的咨询中介有三种类型:其一,正常的有技术开发能力,能够将企业CDM项目包装之后找到买家;其二,买家本身就是中介,并不是真正的需求方——比如欧洲的石油、化工等企业,这些中介主要靠吃差价生存;其三,中介本身与中国地方官员和企业主熟悉,依靠关系生存。
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