2008-09-16 20:44:59 来源:南方周末网络专稿
2008美国大选的政治议程,已经被美国财政部长所称的“百年一遇”的华尔街地震大大改变。
对于导致华尔街投行巨头五去其三的这一场金融灾难,总统候选人麦凯恩(John McCain)和奥巴马(Barack Obama)都不主张政府在上周末出手拯救雷曼兄弟控股公司(Lehman Brothers Holdings Inc.)。
两位候选人都在竞选方针中承诺加强对金融机构的监管,提高对投资者的透明度,但两人均未就未来可能采取的措施提出任何具体方案。
被华尔街改变的竞选
从“两房”被美国政府接管开始,美国大选的政治议程已经被殃及全美金融体系的华尔街动荡彻底改变了。
美国财政部(treasury department)上周四表示,2008财年前11个月预算赤字总计为4833.5亿美元。截至9月30日的2008财政年度,美国联邦政府预算赤字可能将超过4,000亿美元。预算专家表示,2009财年联邦预算赤字(未包括接管“两房”)可能会接近5,000亿美元。
可以肯定,无论今年11月谁入主白宫,面对政府“救市”所致的庞大预算赤字,其施政雄心将受到严重制约,早前向选民承诺的投入到医疗和减税上资金将受到影响,减税和大幅下降政府支出或将列入政府的首要议事日程。
在竞选活动开始之初,金融危机尚未爆发。减税、扩大医疗福利覆盖范围、减少温室气体排放,这些问题频频出现在麦凯恩和奥巴马的竞选演说中。两位候选人都倡导预算平衡,麦凯恩还承诺在2013年前实现这一目标。
如今,两位候选人和竞选伙伴都将竞选重心放在了应对这场突如其来的金融危机上,采取何种财政政策成为竞选刚烈中最受人瞩目的部分。尽管麦凯恩和佩林(Sarah Palin)在应对金融危机方面几乎没有任何经验,奥巴马和拜登(Joe Biden)也相差不远,对外关系才是拜登的长项所在。
两位候选人都争先恐后地将市场动荡问题加入自己的竞选主题中,都谴责了华尔街的贪婪无度和华盛顿的特殊利益势力。麦凯恩提到了自己整肃华盛顿的资历,奥巴马则将危机归咎于华盛顿过去三十年的放松监管。
两位候选人都不主张政府出手拯救雷曼兄弟,但两人均未就未来可能采取的措施提出任何具体方案。
早前,在“两房”遭遇危机时,比起民主党一贯支持“两房”与主张政府干预经济,共和党主张“小政府、大社会”,对政府是否该出手“救市”态度更为保留。
麦凯恩当时称接管计划是又一项令人愤怒但又非常必要的措施,下不为例,“在执政的前100天,我们将考察政府各机构和部门、考察政府的开支,并提出一个简单的问题:这是用于满足纳税人需求的吗?如果不是,我们就会改革它,甚至取消它,而且,我们只会把钱花在真正符合美国人民利益的地方。”
在振兴经济的具体财政政策方面,奥巴马提出一项规模高达1150亿美元的经济刺激方案,其中有650亿美元用于退税,其余500亿美元用于对州和地方政府的财政援助以及基础设施支出。他打算对年薪超过25万美元的人群加税,将所得用于对中等收入工薪阶层实施减税。
麦凯恩则提议将企业税率从35%下调至25%,同时保留布什政府对个人的所有减税措施,认为这有助于提振商业。麦凯恩表示,他愿意考虑各种经济刺激计划,但他还没有明确选定哪种方案。
麦凯恩:不会使用纳税人的钱解决问题
共和党候选人麦凯恩在佛罗里达州奥兰多一个集会上表示,要结束华尔街如赌场般运营的状况。但他没有提出任何具体方案,但呼吁停止向那些违背公信的首席执行长支付数百万的薪酬。
麦凯恩倡议监管制度应当与时俱进,他从春季就开始呼吁这一点。他表示,目前存在诸多不同的监管机构,必须对此进行整合;这些监管部门玩忽职守,我们必须进行调整。麦凯恩还承诺,他不会使用纳税人的钱来解决问题。
麦凯恩认为美国的基本经济仍然是“强劲”的。他15日对支持者说:“我们的基本经济状况是强劲的,但我们目前正处于非常、非常艰难的时期。我答应大家,我们不会令美国再次陷入这种境况。”
他说:“我们会推动改革,改变华尔街做生意的手法,制止导致我们的金融市场陷入混乱的贪婪行为。我们要停止任何人再把华尔街变成一座赌场。”
奥巴马:将商业银行的监管要求扩大至投资银行
民主党候选人奥巴马表示,布什政府的放松监管是造成当前这场大萧条以来最严重金融危机的重要原因。奥巴马表示,尽管错不在麦凯恩,“但我认为他支持了错误的经济政策;这一政策认为我们应该继续养肥那些拥有最多财富的人,而指望繁荣会一点点的往下分流”。
奥巴马15日谴责了麦凯恩关于美国基本经济“强劲”的说法,他说:“麦凯恩参议员,你讲的是哪一个国家的经济?”
奥巴马提醒选民,麦凯恩和布什根本无分别,如果让麦凯恩上台做总统,其实只是把布什的任期延续下去。他其后澄清,他不是把现时出现的各种经济问题都推在麦凯恩身上,但奥巴马重申:“我的确认为他所主张的经济哲学有错。”
在3月份关于金融市场改革的一次演说中,奥巴马呼吁将商业银行的监管要求扩大至投资银行、对冲基金和抵押贷款经纪商。他还呼吁组建一个委员会,监控金融系 统面临的威胁。奥巴马表示,国会游说人士一直在推动政府放松监管,主要是为了促进并购交易。1999年美国政府部分废除了1930年代制定的《格拉斯-斯 蒂格尔法案》(Glass-Steagall Act),标志着放松监管的政策达到了顶点;该法案严格划分了投资银行和商业银行的界限。
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