发自重庆 2008-09-25 07:09:24 来源:南方周末
国土贪腐
梁晓琦当然知道自己的“老战友”——重庆市原国土局副局长王斌。因为涉及到土地挂牌交易，以及国有土地的转让金，这位国土系统的官员腐败造成的后果，比梁晓琦有过之而无不及。
9月12日，王斌涉嫌受贿案在重庆市第五中级人民法院开庭。据公诉机关的材料，王斌赚钱，主要有三种方式：一是减免土地转让金；二是土地定向出让；三是降低土地出让标准。
重庆每年的基础设施建设投资占整个固定资产投资的30%-40% Phototex/图
2005年，富洲地产拿到重庆市沙坪坝的一块地，该公司的老总林某就找到沙坪坝国土分局局长王某，请求帮助按低于正常的价格买，王某为此事找到王斌，王斌同意了。后来，王某告知富洲地产老总林某应该向王斌“意思意思”，林某照做，王斌也就笑纳了。结果，这块土地，令重庆市政府少收入了1.7亿多元的土地出让金。
王斌还曾将开发商吴某的土地出让金由3000万元减免到1600多万元。作为回报，王斌受贿 13.5万元人民币和4000美元。
据内部人士透露，第二招土地定向出让则颇具技术含量。国家为了避免土地定向出让，避免开发商与官员之间达成默契，确保公平，规定了所有土地都必须挂牌交易。但上有政策，下有对策。
比如官员可以对土地拍卖设定条件。比如有些土地规定要在拍卖5天内与被拆迁人达成协议，但实际上这些地早就被得知消息的开发商提前做好了工作，外来的和后来的公平遵守规则的开发商根本没机会竞拍，等大家准备挂牌竞标时，那些被拆迁人的工作早就被提前得知消息的开发商做好了。
还有就是打时间差，要求在挂牌后3天就交齐保证金，可实际上发布却赶在节假日，比如十一、五一长假的前一天临下班时，这根本就是故意排挤其他外来竞争者。
另外，即便不设定任何限制条件，与官员达成默契的开发商也可以通过无限提价来拖垮其他竞争者，而自己不用负担过多的钱。比如，官员与某开发商可以达成协议，这块土地我们以5000万元成交，这之后，在拍卖过程中，那个开发商可以大胆喊价，逼退所有竞争者，假设最后喊到的成交价是7000万元，开发商只需要暂时把7000万元交付给国家，不出几天，官员就会想办法通过退税等办法，把2000万元退回给开发商，实际上，开发商还是只付出了私下协议的5000万元。
2004年，重庆某开发商赵某在沙坪坝天马山村申请了一块土地，之后他多次送钱给王斌，2004年底，王斌给土地中心打招呼，要求土地中心尽快把天马山村这块地办妥，后来这个公司通过挂牌拍卖，得到使用权。
2003年初，重庆市国际高尔夫俱乐部有限公司董事长杨某认识了当时的重庆国土资源局副局长王斌，春节后，杨某来到王斌办公室，给了王斌1万元过节费和一条中华香烟，让王斌多多关照，之后，来往不断。
2004年上半年，杨某找到王斌，请求其帮忙，希望降低土地出让价格，按2000年的标准，而不是2002年的新标准价格转让土地。另外，还希望王斌帮忙减免控制性强制规划费，总额大概几十万元，王斌答应帮忙。2004年底，杨某以2000年的标准的土地转让金拿到了土地，并且免去了几十万元的规划费。之后，杨某为了感谢，去王斌办公室送上1万元，后又去到王斌家中送上2万元。
2006年7-8月，杨某又在某高档茶馆请王斌喝茶，请求王斌帮忙办理项目的二期土地手续，并给王斌5万元。不久，杨某的第二期工程42万平方米土地，还是顺利以2000年的标准拿下。
层层勾连
在重庆地产“窝案”当中，涉案人员层层勾连，相互关系交错联结。比如，重庆富洲地产在开发“富洲新城”项目时，该公司负责人林某为在征地规划调整、征地拆迁、回购土地补偿等项目上获得优惠，找到时任重庆市沙坪坝区区长的黄云帮忙，黄云则找到重庆市规划局原局长蒋勇、原副局长梁晓琦帮忙。
这种官员之间互相打招呼，互相介绍“寻租”机会的情况，与重庆官场盛行的“袍哥文化”有关。所谓袍哥文化是重庆所特有，始于民国时期，就是兄弟和帮派文化，各做各的一摊，以袍哥的形式结盟。
比如去年7月25日被“双规”的陈明、王政、郑维等人，都出自沙坪坝区，再加上黄云，四个人就拜了弟兄，“平时就称兄道弟”，一位熟悉重庆官场的人士介绍说。
而王政和陈明都曾在规划系统工作，蒋勇和梁晓琦是他们的老上级，而通过这一层关系，黄云与蒋勇和梁晓琦也达成默契。9月5日，黄云被检察机关起诉的罪状之一就是，介绍开发商认识相关官员，使之顺利向重庆市规划局原副局长梁晓琦、原局长蒋勇等行贿。
去年7月26日，陈明等人被双规之后，明显将会受牵连的梁晓琦并没有收敛自己的行径，反而却更加猖狂。调到开发公司任董事长的他，继续疯狂圈钱，又收受了3个单位和个人共700多万元的贿赂。
这一点梁晓琦明显不懂得向其上级蒋勇学习——低调。据重庆地产业内人士透露，蒋勇原来的作风非常低调，且很正派，能力强，有些时候，出席某些活动，开发商一般都会给到场的官员红包，但只要有蒋勇出席，谁都不敢送，谁也都不敢收。但正是这样的一个人，本来很有前途的，却“没有顶住诱惑，可惜了”，蒋勇的某位大学同学惋惜地说。
另外，蒋勇在圈钱和投资上，都明显比梁晓琦高明。一方面利用情妇圈钱，自己并不直接出面；另一方面，将赚取的钱用于投资，蒋勇曾是ST盐湖的第5大股东。但据蒋勇的医生说，其神经和身体早就已经不堪重负了，早就出现了神经紧张等问题。
但在投资和寻求贪欲上，这几位“袍哥”的故事似乎又都比不上部队出身的唐文峰的霸道和传奇。唐文峰是大校军衔，平时为人性格爽直、作风剽悍。这主要体现在两个方面：一是倒卖土地，二是寻花问柳。最终，唐文峰也因此落马。
据知情人士透露，唐文峰有一大特点，只要是他看上的女人，就一定想方设法搞到手，许多开发商也深知唐主任的这点嗜好，便努力迎合。但有一次，唐文峰看上了一位年轻女孩，在费尽心机得手之后，女孩的男友恼羞成怒，找到一位市人大代表，历数唐文峰罪状。最终，两个市人大代表联名实名举报，通过美国向北京中纪委邮寄材料，终于使唐文峰案发。
从客观上看，重庆成为直辖市的这几年，发展、建设、拓展速度也是全国领先。重庆每年的基础设施建设投资占整个固定资产投资的30%-40%，并且每年还以百分之十几的速度增长。这在全国都是非常突出的。也正是因为如此，给了某些官员有利可图的机会。
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