2008-09-25 08:32:17 来源:南方周末
监管困局
2007年8月，包括食品在内的“中国制造”更是遭遇空前的国际压力，国务院产品质量和食品安全领导小组成立。当时的舆论认为，小组的成立，显示高层有意加强部门协调。
2007年4月，曾在海外学习的中国农业大学食品学院院长罗云波进入中南海，为领导人做食品安全讲座。他记得，高层领导最关心的，是食品安全监管体制，他们问起国外的管理方式。
食品安全法面向公众征求的意见中，有关监管体制的建议竟达总建议数目的1/5。起草专家组成员、北大教授姜明安也告诉南方周末记者，国务院法制办还专门邀请美国专家团进行座谈，核心议题也是“怎么管”。
2004年，中国食品监管体制进行了一次重要调整，农业、卫生、质检、工商各管一段，而食品药品监督部门负责综合协调。
但职能交叉、监管空白的现象仍然屡见不鲜。对于效益好的食品企业，往往多个监管部门重复检查；而对公众反映的食品安全难点问题，例如农村食品卫生，各部门又互相推诿。
而在奶粉事件中，尽管地方政府瞒报，但质检总局官方网站显示，今年6月，已有受害孩子家长和医生投诉，而质检总局食品监管司对投诉的回答分别是：“请你提供问题奶粉的详细信息，以便我们调查处理”，“请你向卫生部门反映此类问题”。这个被删除的网页，在许多论坛流传，引起网友激愤。
罗云波认为，由一个部门管理食品安全，在中国并不现实，关键在于加强协调。但一个尴尬的现实是，副部级的国家食品药品监督管理局，并未有效行使其协调的职能。
上月全国人大常委会审议的食品安全法草案中，首次明确“国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责”，不过罗云波认为，协调难度依然很大，“各部门都有特殊的情况，说白了，是特殊利益，卫生部很难协调”。
他建议，应该由国务院层面负责协调，成立一个食品安全委员会或者食品办公室。
此次接任国家质检总局局长的王勇，现年53岁，此前为国务院副秘书长，官居副部级，主要配合副总理张德江工作，此次接任后则升为正部级。
外界对王勇的接任，普遍认为是中央力图整合关系食品安全的相关部门。杜钢建说，“现在处理这个事情，包括将来建立新的机制，调一个过去负责综合协调的国务院副秘书长过来，肯定更合适。”
引咎辞职的李长江下个月就将满64岁，按照惯例，省部级官员在65岁退休，南方周末采访的观察家称，李已经很难再“复出”。不过李的中央委员一职仍保留。
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