南方周末 - 4万亿刺激经济计划出台

9日，中国政府宣布，将把经济增长重点从出口转向内需，并计划到2010年底投资4万亿元（约5860亿美元）用于基础设施建设、农业补贴、廉租房、医疗和社会福利等方面。这其中还包括呼唤已久的增值税改革，相当于向企业少征税约1200亿元，并鼓励企业更新设备。

而德国（上周）和美国（2月）通过的经济刺激方案，其规模分别是295亿美元和1680亿美元，分别相当于德国和美国GDP的2%和1.2%。美国正在考虑年内第二次经济刺激计划，金额可能会达到1500亿-3000亿美元。

中国一出手就是近6000亿美元，相当于其GDP的16%，刺激力度之大远超各方预期。这不仅是对中国本国经济的提振，也是在应对全球金融危机中中国为世界所尽的一份责任。

之前国际社会一直有声音在建议，拥有最大外汇储备的中国在解决全球金融危机中应当承担更多的责任，比如捐款给IMF（国际货币组织），以让这个资金日渐短缺的国际组织有能力去帮助更多需要帮助的国家。

中国这个庞大的经济激励计划赶在本周六国家主席胡锦涛赴华盛顿参加金融危机全球峰会前几天公布，或许这也是中国政府提前表达的一种态度。

中国乃至世界股市积极回应。本周一，中国股市沪综指放量收市劲扬7%，创一个半月来最大单日涨幅。

指望把高端机械产品卖给中国的日本公司以及指望把铁矿石卖给中国的澳大利亚公司，股价也都纷纷大涨。

中国庞大的经济刺激计划也推高了原油、铜等资源价格的上涨。

经济形势或非常紧迫

上周日结束的国务院常务会议还提前公布了当前宏观政策的调整：即财政政策要从年初的“稳健”调整为“积极”，货币政策从“从紧”调整为“适度宽松”。

在金融危机后，中国经济增长的第一拉动力出口大幅下降，并导致民间出口制造业投资冷却。政府希望此时通过强有力的政府投资、为企业减税、夯实低收入阶层保障乃至提高他们的收入等措施来启动内需和投资，以弥补出口造成的增长缺口。

而且政府还希望借此机遇，有步骤地进行经济增长方式的转型，从外需（出口）导向向内需（国内消费）转移，由粗放经济向环保经济和技术创新经济转移。

通常，宏观政策的调整是在年末的中央经济工作会议上宣布。此次提前宣布，显示经济形势或许极其严峻。

据路透社援引一位不愿具名的官方消息人士称，这项庞大的财政刺激计划上周日紧急出台的原因，是近几周经济增长大幅下滑。

该人士估计，将于本周四公布的中国10月份工业增加值可能同比增长约8%,为2001年末以来首次降为单位数。该数字在今年3月份时达到17.8%，9月份已猛降到11.4%。

工业增加值约占中国GDP的一半。工业增加值大幅下滑，意味着GDP的大幅下滑。第三季度，中国的经济增长（GDP）仅比去年上升9%，降至5年来最疲软水平。

经济快速下滑已经导致众多出口制造业企业倒闭，房地产市场几近停滞，煤矿和钢材等资源企业限产，银行惜贷，失业或对失业的担忧上升。

目前经济情势的紧迫从会议的措辞中也有体现。上周末的国务院常务会议要求，“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”

有分析师认为，国务院紧急出台的总额为4万亿元的这十项提振内需措施，有可能拉动GDP两个或接近两个百分点。

摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆说，如果不出台相应政策，中国2009年经济增长可能下降至5%-6%。通过经济刺激方案，包括此前的减息以及取消银行贷款限额的举措，中国还是有可能实现2009年8%-9%的增长目标。

而通常都认为，中国的经济增长速度至少应该保持在8%以上，以解决每年新增1000万人的就业以及收入增长，维持社会稳定。

4万亿刺激经济计划出台