2008-11-13 08:32:08 来源:南方周末
●房价调控中,房地产商之所以敢于与中央博弈,在于背后有腐败官员的支持。而腐败官员之所以敢于与中央精神相抗,在于其不可告人的秘密:他们想从漂亮的(房价)泡沫中分利分肥。
●一些领域窝案的阶段性爆发并非是一种规律,它与贪腐行为的潜伏期,以及一段时间反腐败的重点有关。如这段时间地产窝案呈集中性爆发的态势,是中央近年来加大整顿地产业的必然结果。
●“群蛀”(集体腐败)的不断出现再次表明了,群蛀现象总是发生在宗派圈子、裙带关系和官商勾结中。现在更为重要的不是还要制定多少监督制度,而是应对这些年的用人制度真正地进行深刻的反思。
权力腐败意指行为主体为其特殊利益而滥用权威或偏离公共职责的现象。权力本身所具有的外在型能力、可交换性和非平等性的特点,使得任何权力只要不被限制,就会发生异变乃至腐败。
权力腐败中最受人关注的是行政领域的权力腐败。
土地管理领域和房地产交易领域的腐败,是近年来最严重的行政权力腐败之一,也最易引起民众愤慨。
公众的这种情绪,和某些地方政府非法强拆、侵害住户权益有关,也和近年来令人难以承受的高房价有关。
高昂的房价是21世纪以来世界各大中城市的普遍现象,但我国国内房价的畸高和房地产利益集团的哄抬不无关系,和行政权的腐败也密不可分。
地产商敢与中央博弈,离不开腐败官员的支持
房地产利益集团是与特权结合在一起的利益群体,它特指依照共同的价值观和共同的利益诉求,且与特权相结合的利益共同体。从获利群体的角度看,房地产经济链条中的利益主体包括房地产开发商、某些地方政府及其官员、部分业主、学者、新闻媒体和银行。
其中某些地方政府及其官员借口搞建设开发,包括危房改造而谋取利益。在一些地方,也许最初的目的确实是为了发展地方经济,给老百姓解决住房问题,但是最后整个旧城改造的结果却是使得大批原先有房的人没有了住房。
高昂的房价坚定了强制拆迁的决心,强制拆迁的政策不仅使一部分人的生活状况没有得到改善,而且大多数人的生活状况反而因此下降。房价越来越高,大多数人越来越买不起房,这显然背离了政府城建和房改的初衷。于是,政府的行为发生异化。房价越高、高档房越多,对当地政府而言,意味着财政税收越多、GDP增大,意味着领导班子的政绩显著,此外还会带来部分官员的灰色收入。
天价的房地产业背离了经济规律、也远离了民生,而幕后的鼓动者不再仅仅是唯利是图的商人,还有别有用心的地方官员。后者使中央的无数次的房价“挤水”行动归于失败。
房地产商之所以敢于与中央博弈,在于背后有杜世成之类官员(因地产腐败被判刑的原青岛市委书记)的支持,而杜世成之类官员之所以敢于与中央精神相抗,表面上看,似乎是房地产对经济发展具有拉动效应和波及效应,实际上如有记者指出的那样,在于其不可告人的秘密:他们能从漂亮的泡沫中分利分肥———从政绩、声望、权势到金钱、私利乃至美色,一网打尽。
近期地产窝案连发,是中央加大打击力度的必然结果
房地产利益集团与中央政府的博弈不断,影响到中央政府的权威。近些年来,中央政府对开发经济适用房和中低价商品房的明确要求始终受到开发商的顽强抵抗,及地方官员的阳奉阴违。因为它不能产生暴利,且会拉低房价,造成中高档商品房的滞销。房地产利益集团的存在一方面造成贫富差距的急剧扩大,导致社会发展的不和谐。房地产业造就的富人是最多的,在各类富豪排行榜上,高居前位的一半以上的富豪都与房地产业有关。而普通百姓,尤其是因拆迁带来的贫民,与由房地产带来的巨富形成鲜明的反差。由于是一种低成本付出、高利润获取的近乎掠夺性的开发,这就带来了种种的社会问题,近些年来因强制拆迁而上访的民众逐年增加是一明例。
另一方面,房地产领域的暴利激发了大量的寻租活动,官商结合导致了诸多干部的腐败犯罪。
从上海市委书记陈良宇、天津市人民检察院检察长李金宝、北京市副市长刘志华,到青岛市的市长助理王雁、市规划局长张志光、市开发投资公司总经理李辉明的落马,无不与权地交易的房地产腐败有关。安徽省池州市从事房地产开发的刘姓商人多次向地方官员行贿,最后以30万元贿赂使仅在位一年零五天的安徽省副省长何闽旭迅速落马。
福建省“土地廉政风暴”所揭露出的党政干部及其亲属涉足房地产业的腐败犯罪规模令人震惊:宁德市市长,福州市国土资源局局长,市城乡规划局局长、市土地发展中心副主任、平潭县县长、县国土局局长、县建设局局长等十多名官员,因在棚屋改造、拆迁、农田征用、房地产和工业园区开发等项目中涉嫌腐败而纷纷落马。
近期地产窝案更是不断爆发,如,重庆地产窝案,一年内落马八厅局级官员。绍兴地产窝案牵出了浙江省府秘书长冯顺桥,并致绍兴官场的数十名高官落马。苏州一副市长因土地涉嫌贪1亿多,牵出众多高官,在整个江苏官场引起震荡。
值得指出的是,一些领域窝案的阶段性的爆发并非是一种规律,它与贪官贪腐行为的潜伏期,以及一段时间反腐败的重点和对于案件的深查有关。如这段时间地产窝案呈集中性爆发的态势是中央近年来加大整顿地产业的必然结果,这些贪官及其群蛀现象不是最新形成的,他们的被揪出是中央加大对房地产领域腐败行为打击力度的反映。
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lixianshiyan评论于9天前
林教授的文章真棒!一针见血地指出了问题的关键所在:房价之所以越长越高,致使大多数的平头百姓见房可畏,非常的多的刚刚就业的青年们一辈子都为一座房子活着的现象成为普遍。就是因为官商的勾结,利益共享。中国官员的腐败和贪污已经是秃子头上的虱子了,为何我们的反腐工作进行的如此的艰难?还是因为没有从根本上解决权利的监督问题,尤其是国家倡导的“一把手”制度,实在是罪恶之源!考公务员都得花钱,因为如果你花钱的话,即使你的成绩是第一名,也会被无情的淘汰掉,原因可能是你的“形象不好”,天啊!我们该怎么作?怎么样看这个社会?