发自广州 西安 2008-11-13 08:38:40 来源:南方周末
“曲线上市”
越来越多的假冒苗药、藏药、蒙药、维药等产品，正在借助“健字号”、“食字号”、“消字号”、“妆字号”曲线上市。“这种饮鸩止渴的牟利方式，将以极短的时间，毁掉整个新兴的民族医药的名声。”苗药专家、黔东南州中医院副院长郭伟伟说。
中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏说，保健品是一种俗称，市场上各种各样的“保健食品”、“功能食品”、“保健药品”、化妆品、消毒用品等各种类别的产品，介于药械和普通食品之间的各种具有人体保健功能、不以治疗疾病为目的的，都被称为“保健品”。“它混淆着人们的概念，如果它声称有‘疗效’，那它肯定是药，就不再是保健品。”
国家药监局新闻发言人颜江英也认为，保健品这个分类值得法律或者其他方面的专家来探讨。
“现在的情况是，这些琳琅满目、鱼龙混杂的民族产品没有获得‘药品批准文号’，反而可以逃脱药品监督管理部门的监管，逍遥法外。”深圳市药监局袁斌华副处长说。
“保健品拿到外地去销售，人家把它视为普通产品，因为没有相关的法规约束。”袁斌华说，正是因为缺乏一部全国性关于保健用品的法律规范，各地又各行其道、标准不一，一些违规的保健用品企业活得越来越“滋润”。
批号倒卖流水线
近几年，《保健食品注册管理办法（试行）》和《保健食品广告审查暂行规定》两部法规相继出台，当时曾有人欢呼“保健品市场混乱有望终结”，可事实证明其效果并不好，依旧是审批混乱、监管不顺、宣传虚假。
正是由于保健品批文的可转让性，“倒卖批号”几乎成为某些人的财路，甚至出现了一些批号掮客，利用自己在政府层面的人脉关系，在长期的买卖批文过程中，打造出了一条保健品批号流水线。
通过网络搜索，记者联系到了代理审批及转让保健品批号的虽小兵，他告诉暗访的记者，卫健字号批文是6万-7万一个，卫食字批文是8万-9万，使用期限可能只有五年左右，卫妆字一个批号2万左右。这位负责人极力推荐国食健字号，声称价格要50万，但可以谈……
据调查，非药品冒充药品类产品进入市场的时间集中在2003-2006年，目前新入市的产品数量已呈下降趋势，但以前进入的或标示应作废旧文号的产品仍在市场上流通，甚至还有10年前的旧文号。
很多大型保健品企业也加入倒卖的行列，买卖批号甚至成了一些企业的副业。一个数据似乎可以说明这种现象背后的原因，卫生部和国家食品药品监督管理局前几年共批准了3829家企业的6009个保健食品，而据中国保健协会的调查显示，仅有1917个产品上市销售，不到总量的三分之一。
“保健品市场自身存在着的几大死穴，中国的企业在监管、控制、管理、市场准入方面还是有很多漏洞，很多不良企业就钻了空子。”深圳药监局袁斌华副处长说，整个行业在逐利、虚假、浮夸，满足于市场的短平快，恨不得把所有的社会资源一夜间全变现为金钱。
“创新”营销
为了尽快获得效益，单一的广告营销已被众多营销方式共同操作所取代。从巨额投广告变为搞连锁和会议营销、专科营销，直销也在保健品营销领域方兴未艾。
“这样的忽悠营销在全国各地都在上演，一直处于‘非阳光地带’，采用者是钻了政策监管上的漏洞。”云南省药监局市场处处长王幸说，很多企业采取短期占位，其技术含量就两个字：“炒作”，把死的说成活的，把活的说成神。
“他们利用了国内消费者消费不够理性、不够成熟的心理。”中国保健协会市场工作委员会委员于斐说，“从业价值观念的扭曲，直接导致了挖韭菜根似的行销手段的产生：在产品资格上套用批号、伪造批号、更改批号；在产品生产上使用假冒、伪劣原材料，为扩大疗效私自添加违禁成分；在产品宣传上则表现为肆意篡改或扩大产品适用范围，把保健品功用暗示为药品功效，并且不断地以患者、公众人物、专家的名义对消费者进行诱导、拉拢、紧盯、欺骗。最后对行业和消费者都造成了很大损伤。
”药店“首选”
“制药行业可以说是暴利行业，消费者因信息不对称等因素成了‘弱势群体’，很难对企业进行监督、打假。”一位从事药检工作四十年的专家说，“我是学药的，但我从来不用保健品。”
广州迈的迅医疗有限公司业务经理雷佳介绍，医药代理就是喜欢代理一些不知名的保健品，因为利润空间很大。像苗岭洁肤霜这样的产品因销售价格较低、利润较高，成为部分药店工作人员推销的“首选”，其利润是药品的几十倍甚至更高。也正是这种原因，假药和有毒食品屡禁不绝。
当一个普通市民进入药店挑选药品的时候，都对药店有着绝对的信任，而大量非药品混杂在货架上的，对于普通消费者来说，这一切是雾里看花，有些批号甚至连很多医生都无法辨识。
记者近日在贵州、湖北、广东等地采访时了解到，在基层社区、农村的一些药店，有的非药产品通过“拷贝”相关药品的外包装、标签说明等明显药品标识而“走”上药柜，成为药店向患者推销的“首选”。“疑似药品”的存在，风险的承担者就是数量最为庞大但可能毫不知情的消费者群体。
中国政法大学教授、中华人民共和国卫生部首席法律顾问卓小勤直言，这类的产品不出问题，是偶然、是侥幸，然而问题遍地都是。
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