2008-11-15 23:09:00 来源:南方周末网络专稿
综合新华社报道，自11月10日开始，持续5天的三亚出租车司机罢运事件目前得到平息。三亚市交通局局长陈治帮、党组书记李明德、副局长易治军因在此事件中存在严重失误，14日向三亚市委提出辞职，15日三亚市委接受上述3人的辞职，相关手续按照法律程序办理。
据了解，三亚市政府于2007年底作出决定，从2008年1月1日开始，全市出租车承包金统一调整，降低承包金，以减少出租车司机的负担，但交通局没有及时跟踪落实市政府的决定，致使政府的承诺历时11个月没有下文。三亚市委认为交通局工作严重失职。
另外，自海南省三亚市代市长王勇及部分市领导11日下午与部分参加罢运的出租车司机代表进行了座谈，并向广大出租车司机致歉后，14日15时，海南省委常委、三亚市委书记江泽林携该市部分主要负责人在三亚市图书馆会议大厅与参加罢运的近2000名出租车司机进行了对话，当面向出租车司机作出降低承包金的承诺。江泽林在对话会上代表市委、市政府对该市部分出租车管理政策延迟11个月未能执行到位向广大出租车司机表示歉意。他在会上郑重承诺：一、各出租车企业 必须不折不扣地执行出租车承包金政府规定标准，即旺季5800元／月，淡季4800元／月，均价5300元／月，出租车公司自2008年1月1日后多收的 承包金，必须在2日内无条件全部退还；二、各出租车企业不得因承包金标准下调而改变合同承包期；三、如出租车公司因不执行政府规定要求而导致经营权被取消 的，原车辆司机可到国有公交企业继续承包经营；四、将坚决依法打击非法营运行为，取缔“黑车”。
对话会结束后，三亚市1200多辆出租车已恢复营运。
截至15日18时，各出租车公司已向司机退还多收的承保金达到应退总数的70%。
出租车企业要建立工会组织工作
今年11月3日，重庆市发生了全市出租车司机罢运，11月10日，又有海南三亚、甘肃永登县出租车司机罢运，出租车司机与公司之间的问题暴露得越来越多。为促进出租车行业组建工会工作进一步落实，维护出租车企业职工的合法权益，中华全国总工会日前部署推进出租车企业建立工会组织工作。
据了解，目前出租车从业人员中农民工占70%，存在着工会组建率低，职工入会率低，劳动合同签订率低等问题。全总要求各地工会充分认识加快出租车行业组建工会的重要性，进一步明确出租车行业组建工会的基本思路。各地工会按照《中国工会章程》规定的“同一企业、事业单位、机关和其他社会组织中的会员，组织在一个工会基层组织中”的组织制度推进出租车行业组建工会工作。
全总表示，鉴于目前一些大中城市都建立了组织较为健全的交通工会、建设工会等产业工会，具有指导城市公共交通运输企业工会的职责，为此，在区县以上城市不再单独组建出租车行业工会。对已经组建的出租车行业工会，将其纳入城市交通工会或建设工会领导。
针对出租车企业“空心化”问题，全总指出出租车公司凭借政府特许经营权设立的“空心化”公司，虽然不是真正的投资者，但却是合法的经营主体。这种产权归属的不明确，导致出租车企业与司机之间难以确定劳动关系。各地工会在推动本地区建立出租车企业工会时，应认真调查研究，理顺和规范劳动关系，不断创新组建企业工会有效模式。
全总指出，出租车企业工会要切实维护职工的合法权益，推动建立维护职工合法权益的长效机制，重点推动以车辆承包费、工资、休息休假、劳动保护为主要协商内容的集体协商、签订集体合同制度，确保职工的收入和社会保障水平与企业效益同步增长。要加强信息工作，及时掌握和反映出租车司机的合理要求，帮助职工解决实际困难，以理性、合法的渠道反映利益诉求。
全总表示，各级工会要从推动企业和全体出租车司机签订劳动合同入手，规范和稳定企业劳动关系，切实维护广大出租车司机的经济权益、政治权益和精神文化权益，发展和谐劳动关系。
对个体出租从业者，以区县为单位成立“个体出租车工会”，受区县总工会领导，接受上级产业工会工作指导。区县“个体出租车工会”筹建期间经费有困难的，由所在地方总工会予以补助。
全总要求，加大城市交通工会、建设工会等产业工会对出租车企业组建工会督促和指导的力度。帮助企业建立健全职代会制度、平等协商集体合同制度，畅通职工参与企业民主管理、民主监督的渠道。
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