后公司化时代的郑州出租车

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单飞也不容易

漫长司法程序之后，大众公司的司机终于单飞。但如今，他们成了郑州出租车公司经营者眼中的“异类”。

11月17日，司机王小宇（化名）在郑州市客运管理处坐了一上午。

他来求助——原来在大众公司的出租车上做“副驾驶”，后来车主卖车，他买不起，想自己“上一台”，只好转而通过中介租来一辆其他公司的车。4.5万元的押金都交了，却不料对方公司一听他原来“在大众开”，二话不说，坚决不接收。

“大众”的特殊，始自三年前。

2005年11月，郑州市二七区人民法院下达民事调解书。在法院的调解下，原大众公司首批300余辆出租车车主与大众公司之间的挂靠合同关系解除，出租车车辆所有权，归原告司机们所有。

这一司法调解结果意味着：郑州市“司机购车、挂靠公司”的模式，松动了一个口子。

2004年，原大众公司在客运管理处和司机都不知情的情况下，将200辆出租车转让给金安、雷力两公司，直至发生法律纠纷、法院来执行扣车，司机们才得知，由此激发了不满情绪。“我们不是牲口，卖掉也得让我们知道吧？”一位司机代表说。

2005年11月的法院调解书认定：“自2004年7月至2005年，因被告内部管理不善，未能继续向原告提供服务，致使合同不能继续履行。”

“大众”的“单飞”之路，先后经过三批漫长的司法程序。最终，公司与司机在法院调解下解约。

经过书面征集意见，五百余名司机中的大部分同意接受托管，由原公司的几名业务人员和客运管理处代表共同组成托管部，司机每月缴纳100元服务费，重大事项和重大支出，须由公开选举产生的7名司机代表知情、同意；司机所缴款项在正常开支外的结余，必须用于司机的福利和再投入。

“单飞”之路并不平坦。主管部门最初要在证照上将运营性质标为“个体托管”，司机们坚持守在客运管理处不离开，终于去掉了“托管”二字，真正成为“个体”。

如今，“大众”司机是郑州出租车公司经营者和管理部门眼中的“异类”。“难管”，“爱闹事”，“服务质量不好”，是公司和管理部门对单飞司机们的统一看法。甚至单飞司机想重新投靠公司，都难有人接收。

客运管理处有人给前来求助的王小宇出招：“要不你给公司写个保证书？保证老老实实地挂靠，安全行车，文明驾驶，礼貌服务……

”郑州改革的肇始：“7·30停运”

“我买的房子，产权证都办在别人名下，我还得反过来给他交房租？！搞不好他不经过我同意，还把我的房子抵押了贷款！”

就在一年以前，7月14日，郑州已发生了近期屡发的“停运”。一张匿名告示开始出现在市内一些加气站——《给的哥的姐的一封信》。“众所周知：几十万元购台出租车，您又能拿出什么证明，说明这是您的私有财产？所以我们该觉醒了!……定于7月30日至8月3日为集体休息日，（不驾车）……”

令主管部门始料未及的是：7月30日上午开始，出租车运营真的陷入了停顿。当时媒体报道：“街头到处是焦急等待出租车的市民和游客”。温家宝总理曾亲自过问。“7·30”之前，不满的气氛已经酝酿已久。1990年代，同国内其他城市一样，郑州市的大街上遍布黄色“面的”，车主个体运营，有车就能上街载客，没有什么准入门槛。

1996年，随着更新“面的”的进程，郑州市开始了出租车经营权的有偿使用，采取协议招标的形式，客管处代表政府与各出租车公司签订“出租汽车经营权有偿出让协议”，每个经营权6万元，期限10年。

据《郑州市客运出租车营运状况调查报告》显示，对经营权有偿使用年限，只有38.8%的司机表示同意；对于经营权有偿使用费，87.1%的司机认为较高。

此后的现实是：经营权只卖给出租车公司，不卖给个人。司机反映说自己是实际投资人，客管处调查时，一些公司称：“我们不是一次性转让，是分3次转让的，没有违反规定。”后来客管处拿出一个指导性的合同样本，要求公司与司机签约必须到客管处备份。就有出租车公司造起了“阴阳合同”。

银河公司在现实中的运作方式是：司机缴齐6万元，公司称其中1万元是押金，因而司机没有全额购买经营权使用权，只能每月缴纳275元的租金，时限为60个月，即所谓的“5+1政策”。也就是说：司机即使出了6万元钱，也买不来10年经营权的使用权。

有司机比喻说：“相当于你把房子买了，他把门买了，然后他把着门收钱。”

同样是与银河公司签约，记者看到版本不同、字体不一的十几种合同，多为《承包合同》或《租赁合同》。一份当时典型的合同这样约定：“甲方拥有对乙方营运车辆的管理权、经营权之所有权、转让权、抵押权、车辆财产权、车辆经营权之使用权”。

急于挣钱谋生的司机，很多连看都没看一眼条文内容，签了名字就急急出去拉活。甚至很多条款中涉及押金、罚款等具体数目的约定，在司机签字时还是空白，公司后来再填写上去。“老实一点的（司机）押金就多，厉害一点的就能少交点押金。”

司机们没白没黑地在路上拉活，回头一算，自己都吓了一跳：投入18万至20万元进一个公司，干到8年车子报废，搞不好还要赔钱。司机宋利民，在辛苦一年后得知：自己出了近20万元，每月缴纳服务费、经营权租金，竟然还倒欠了公司近2万元钱！

不仅如此，一份银河公司与司机个人之间的“贷款合同”是这样约定的：“余款部分6万元为乙方贷款金额”，“每月还贷的利息按月息8.3‰计算，逾期缴纳按每逾期一日加收50元滞纳金，到期不还者，月息上浮1倍”。

最关键的在于，所有证照文书上的权属主体，一度都是公司，而不是司机个人。

在运管处“59号文件”要求明确营运证件署名后，各公司将车辆行驶证和运营权证发给司机办理过户。大河公司的一位司机这才发现：在2004年2月，出租车经营权就已经被抵押给了交通银行；而在2002年12月，车辆被抵押给同一金融机构。2007年，昌达公司司机在验车时才得知：32部出租车已被公司抵押。金河公司的车辆在车管所莫名其妙地被扣，司机这才得知：车辆已被质押。所涉车辆多达100台。“我买的房子，产权证都办在别人名下，我还得反过来给他交房租？！搞不好他不经过我同意，还把我的房子抵押了贷款！”一位老司机这样概括自己的境遇。