吁请全国人大掌舵教改新政

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本报上期一个中学生的自白：《我被中国教育逼疯了》，反响之激烈出人意表。一个高三学生如果快疯了，可能只是他本人有自闭症或精神病，再贵再难，也得带他去看看医生。现在，这个快被逼疯的学生一声呐喊，竟引得全国上下应声如雷，那一定是教育有了病，教育体制出了大问题。

也许只是他的父亲和老师病态？但家长与老师们，何尝不是受害者！比天还大的考试名次，核心刊物论文数量，学校行政级别，以及事实上的教育产业化带来的巨大盈利冲动——数字出钱，数字出官，官再逼着整个教育机器，以无所不用其极的手段，争夺更多“全县第一”、“全省第一”、“全国第一”的锦标——这个几乎让每个中国家庭都沉溺其中的脑残式反教育恶性循环，不知伊于胡底。

显而易见，中国教育正在一天天损耗这个谋求伟大复兴国度的原动力。中国教育的这种沉疴，其实早就昭然若揭。所以极少数有承受能力的家长，都早早把孩子送往国外，有如避难。更多不具备这种承受能力的家长，则只好身不由己，听任中国教育的裹挟，在千军万马过独木桥的大潮中无望地挣扎，身心交瘁。

整个下一代都似在被教育耽误，整个国家经济和社会发展都似在被教育拖累。穷则思变，政府奋臂而起，始有《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定，同时开诚布公问计天下，让全国人民公开讨论。

这无疑是开年第一好消息，值得加额称庆。但实际主导此次教改新政的却是教育行政部门而非更权威的全国人大，则为美中不足。固然，此次教育行政部门改革决心之大，颇有不惜挥泪斩马谡的气概。但如果调度马谡的整个指挥体系本身就错，纵然斩十个百个马谡又有何益？又何能拯救中国教育于万一？

既是中长期的教育改革和发展规划纲要，必然事关公共教育资源配置的根本问题。零敲碎打、小打小闹式的改革，或可依靠部门自身的锐意进取，依靠更高层级的行政压力来解决，而对公共教育资源配置的根本问题，尤其对教育行政核心权力的根本调整，此等重任绝非教育行政部门所能承担，也不是它应承担的。

现实已将困境摆得清清楚楚：有些地方的教育行政部门或主动或被动，已进行过类似“管办分离”的“激进”改革，但结果往往沦为“假离婚”，只不过在原来的教育行政当局与学校之间，多出一个“校管中心”之类的新婆婆。本应自主的各级各类学校人不自主依旧，事不自主依旧，财不自主依旧，该类婆婆所负责的管理体系依旧手握大权，“关怀”无微不至，学校自主权依旧阙如。

病根在此，则教育改革的主导者，无论如何不能是“病人”本身，至少不能由“病人”本身一手包办。刮骨疗毒，那刮骨者毕竟是华佗而非关公本人！要建立一个人性化的现代教育体系，新教改纲要的制定，就不能止步于让公众发表意见，而让教育行政部门最终自由裁量。教育改革要动真格，就必须要代表人民行使权力的全国人大掌握纲要的制定大权。

全国人大确有这样的权力。办法之一，是针对教育改革成立特别调查委员会。一切有关国家机关、社会团体和公民都有义务向这个调查委员会提供材料。办法之二，甚至不妨由全国人大教科文卫委员会牵头，设立全国教育改革委员会，独立审议教育部门制定的教育改革和发展规划纲要。鉴于教育事关每个人的命运，事关国本与国运，究竟哪种办法更有成效，具体如何操作，在马上就要召开的全国 “两会”上，当归入核心议程。我们期待全国“两会”代表委员，能够对此有所贡献。