【农民工就业调查·趋势篇之湘潭】 逆势飘红

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成就湖南湘潭九华经济区的，正是过去几年里中国这个世界工厂正在悄然上演的制造业从沿海向内陆的大转移，九华经济区也因此成为新的就业蓄水池

2月11日中午，24岁的鲁丽正站在湘潭爱铭数码电子有限公司门口，等待面试。

鲁丽并不是本地人，她的家在湖南益阳，离这大概一个半小时的车程。大专毕业后，鲁丽在深圳工作了3年多。当她已经习惯和爱上那个城市的时候，全球经济危机来了，她服务过的几家公司不是倒闭就是裁员，她被迫回到家乡重新寻找工作。

在家门口益阳转了转，没有合适的机会，工资也低，于是她慕名来到了湘潭九华经济区。

在过去5年中，九华经济区已经从一个荒山野岭的村庄晋升为一个承接长三角、珠三角产业转移的大后方。现在园内驻扎着包括韩国三星、美国通用、德国西门子、中国五矿集团、吉利汽车等国内外知名企业。

和鲁丽一样在这家三星集团下属的独资企业等待面试的，还有几十个和她年龄相仿的姑娘。

公司总经理毛超群眉开眼笑。去年公司招人困难，每招进一个工人，公司还要付给中介200元。现在，这笔钱终于可以省了。

三星内迁

1997年下半年，在东莞工作了16年的毛超群首次来到湘潭考察。那时候他是三星集团电机分公司在东莞投资设立的生产企业——东莞爱铭数码电子有限公司的高级经理，代表三星到湘潭来考察当地的投资环境和民工素质。

毛考察一结束，三星电机分公司就迅速将投资在东莞的部分生产厂转移到了湘潭。“与东莞相比，这里土地便宜、劳动力充足、电力供应稳定。”毛超群毫不掩饰自己对湘潭的喜爱。

三星在东莞有着悠久的制造历史。1992年三星进入中国，1994年就在东莞寮步镇兴建了东莞三星电机有限公司，主要生产电脑、液晶、手机、DVD等数码产品的核心部件。随后的10年间在东莞投资近2亿美元，销售额则达到近6亿美元。

但是2006年和2007年的“民工荒”，让三星在东莞的制造业受到严峻考验。“我们招不到足够的工人。加上用电很紧张，东莞两天一停电，停电就影响生产，有时候一周只能正常工作四天。后来我们自己买了发电机，但是发电的成本增加，柴油价格飞涨，有时候还买不到柴油。再加上其他一些因素，东莞的生产优势慢慢就减弱了。”毛超群说。

于是三星开始在东莞以外的地区寻找新的生产基地。1997年9月三星集团电机分公司在湘潭九华投资设立外商独资企业——湘潭爱铭数码，注册资本400万美元，投资总额3800万美元。目前湘潭只生产半成品，运回东莞深加工后再投放市场，2年后湘潭将具备生产成品的能力。

像韩国三星这样，将生产基地从东莞等东南部沿海发达地区部分转向（或者全部转向）内地的企业，在湘潭九华经济区内的就有79家。现在九华的总投资规模已经超过了400亿元。

台企紧随其后

2003年九华经济区成立时，杨亲鹏被任命为管委会主任，当时他只有一纸任命、一枚公章、一张地形图、一辆吉普车和12名工作人员，九华还是一个荒山野岭的村庄。5年后，九华已经变成了湘潭最具活力的区域。

成就九华的正是过去几年里中国这个世界工厂正在悄然上演的产业大转移——制造业从沿海转移到内陆。

步三星后尘的是大批的台资企业。2008年,杨亲鹏先后接待了两百多人次台湾著名工商界人士，包括世界500强企业台湾联电集团。今年初省会长沙的黄花机场也开通了长沙直飞台北的航班，从长沙到台北不到两小时，而九华北距长沙市中心仅27公里。

目前，由台湾欣兴电子股份有限公司、台湾映泰电子股份有限公司、台湾台光电子股份有限公司和台胞陈明星先生联合投资3.8亿美元的全创科技有限公司，一期投资1亿美元，将于今年3月建成投产。

九华的湘潭台湾工业园已经初具规模，且计划投资额巨大。比如，台湾联电集团的一全资子公司计划投资6亿美元建设一光电生产基地项目，广州同泰科技有限公司计划投资10亿元建设湖南（九华）软件产业园项目。

除了电子信息产业，九华还有望形成以吉利汽车为龙头的产业集群。2004年九华开始第一个项目——小汽车项目建成后，吉利汽车落户九华。2006年底，吉利金刚轿车在九华顺利下线，2007年上半年实现批量生产。2008年11月二期扩建工程竣工投产，形成完整的冲压、焊接、涂装、总装四大工艺齐全的整车生产企业，年生产能力达到10万辆。

此外，湘潭是国务院认定的中部地区重点扶持的26个老工业基地城市之一。央企中冶京城与湘潭钢铁集团合资的中冶京诚（湘潭）重工设备有限公司项目，总投资30亿元，并与德国西门子公司合作，打造冶金装备制造基地，一期工程已于2007年8月建成投产，二期工程于2008年12月底投产；湘潭电机集团与美国通用电器公司合作，投资10亿元的矿用电动轮自卸车生产基地目前项目正在建设之中；江麓机械集团计划在九华投资7亿元，建设工程机械生产基地及30万台汽车自动变速箱项目等。

在金融危机席卷沿海的时候，偏居一隅的湘潭九华经济区却逆市飘红。“今年九华经济区要新增就业1万人。”杨亲鹏信心满满。

招本地人还是外地人？

鲁丽站在湘潭爱铭数码的厂门口等待面试的时候，记者不免担心，企业会不会优先考虑本地人呢？

据记者了解，在九华设厂的企业一般都跟管委会签署了同等条件下优先录用本地拆迁户的合同。

“我们拆迁拿地后要求入园企业优先录用九华村的失地农民，如果他们不愿意进厂干，那么企业才能用外地工。”杨亲鹏说。他认为失地农民也是开发区主人。

5年来，九华完成征地拆迁15000亩，涉及近2万拆迁群众。杨亲鹏认为，拆迁群众不安置好，社会就不会稳定，园区就不可能有一个良好的发展环境。

而毛超群却极不愿意录用当地人。“周边的员工不稳定，特别是离公司很近的员工。他们迟到早退不好管理，想做了就来，不做了就回家去，没有责任心。所以我们尽可能招离公司比较远的人，越远越好。”毛说。

一般制造企业都是流水作业，有很严格的劳动纪律，一个人旷工的话，整个生产线就不能生产，从而影响产量。服从管理成为这些企业用人的重要标准。三星在东莞的工人总数超过6500人，用工主要以年轻的技校毕业生为主。

不过，湘潭县团委书记曹伟宏认为毛的说法不具有普遍性。“九华的拆迁户和市区的部分劳动力不愿意去制造业企业打工，并不意味着湘潭的民工流动性大不负责任。三星在湘潭遇到的情况是个例。”曹说。

2007年4月份曹去了东莞爱铭数码的生产基地，当时他在湘潭县招商局工作。“湘潭县有几个人在东莞爱铭数码务工，他们素质好，企业很喜欢，这也是三星萌生到湘潭来设厂的原因之一。2007年下半年三星到湘潭县来考察劳动力情况，也是我带着他们去的，他们看到了我们的职业技术教育、劳动力素质，也非常满意，所以最终决定在湘潭设厂。”曹对南方周末记者说。

为了说服记者，曹指着窗外说：“广州海丰鞋业在湘潭县的2个镇设了2个加工厂，用工2000人以上，都是本地农民，这些人吃住在家里，白天上班。海丰从来没有抱怨过他们难管理，反而认为降低了人工成本。湘潭县还有很多这样的例子。”

当时窗外正敲锣打鼓，县政府正在举行欢送一批民工去广州海丰鞋业公司打工的仪式。这些民工去广州工作一段时间以后将送回海丰在湘潭县的2个加工厂工作。

据了解，湘潭县政府也有一些安置当地劳动力的指导性意见出台，支持和鼓励同等条件下优先录用本地人，但是并不排斥录用外地工。

“湘潭并没有出台用工的强制性、歧视性政策。”对于这一点，曹伟宏和县委副书记颜上伟都非常肯定。

毛对当地民工的指责也并没有激怒杨亲鹏。即使九华有指导性意见，杨认为企业用工机制仍旧是灵活的、市场化运作的，实际上九华的民工来自五湖四海。

杨向南方周末记者举了一个例子，以说明政府和管委会在这个问题上的开明作风：

来自四川的打工仔雷胜银因在吉利汽车出色的工作，被九华管委会层层上报推荐，最终获得了2008年度全国五一劳动奖章，并被评为当年的湖南省劳动模范。

“吉利汽车还有很多像雷胜银这样来自外省的打工仔。我们鼓励录用本地工，也鼓励各省份和地区之间的人才交流，就像广东接纳了大批来自湘潭的民工一样，我们也会热情欢迎外地人。”杨说。