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不按“法理”出牌的高院院长

来源:南方周末

作者: 南方周末记者 苏永通 发自:河南 最后更新:2009-02-19 08:43:07

加强对下级法院的监督

在张立勇看来,现在的大调解,需要法官与律师共同努力。同时,更需要来自党委、人大等各方力量的合力监督。“独立并非一定要刻意保持距离。”他说。

“为什么当事人都可以提出申诉,人大党委为什么不能对你这个案件提出意见呢?我一给你提点意见,就认为是干预了你独立审判,你的老虎屁股摸不得?”张立勇说。

张立勇认为,坚持党的领导,与坚持人大监督,应该“头脑十分清醒、立场十分坚定、旗帜十分鲜明”。他看到,有学者提出这样的观点:法官应该保持绝对中立,不能加入任何党派——这在他看来明显受西方三权分立的影响。

目前形势下,在他看来,上级对下级的监督指导,“只能加强,不能削弱”。这也是他“解放思想”中的重要一条。

2008年7月底,张立勇赴北京向最高人民法院汇报工作。“是我们主动汇报,”张对南方周末记者说,“我们专门给最高法院打了一个报告,就是(希望)最高法院听取一下河南省法院工作的汇报。”

一位高院法官透露,张立勇刚到任时,一些中院院长不主动向他沟通汇报,尤其出现法院系统一些人员违法违纪,基层法院法官被刑拘,张却未能获知,令其非常恼火。

现在,基层法院再也不能“各行其是”,“不能流于形式,监督指导往往要具体到个案,不是一审想怎么判就怎么判。”高院刑三庭庭长程慎生说。程透露,2008年,省高院下发了30多份刑事审判方面的规范性指导文件,这是前所未有的。

在法院系统内部,有案件请示制度。程慎生告诉南方周末记者,省内的重大敏感案件,包括所有死刑案件,涉及副处级以上官员的案件,一经法庭立案,受理法院就会将相关司法文书寄往高级法院,在判决前,下级法院亦会向高院汇报备案。但他表示,高院一般主要审查法律适用上的问题,不会给出如何量刑的答案。不过,高级法院会以同类判例提示,作量刑上的平衡,防止判决过重或者过轻。

程慎生说,这样做的目的,是“地方往往受到各种关系的干扰,上级的监督会使得下级法院判得更准确”。

也有高院法官向南方周末记者表示,担心审级独立受到影响——比如上级法院在一审中介入过深,是否导致二审结果毫无悬念而变成走过场?

张立勇有不同的看法:“我绝不仅仅限于说,你这个案子判完了,你判你的,我等着你弄完了,我再依法改判。这就行了,这就保持独立审级,我认为绝不是这个关系。”

他指出,一段时期以来,一些法院过于强调本级法院独立办案,淡化甚至排斥上级法院对下级法院的监督指导——有的认为监督指导就是只能管审判业务,不能管领导班子和法官队伍;只能通过二审或再审案件审理裁判,不能听取请示、汇报,不能作答复、作批示;只能各管各的、各审各的、各判各的,不能统一思想、统一认识、协调处理。

带好队伍比办好案更重要

实际上,最有效监督往往很轻松。张立勇的一个思路是“以公开促公正”:“正义要让老百姓看得见、感受得到,得到人民群众认可的公正,才是真正的公正。”

他要求省高院将去年10月1日之后生效的裁判文书于12月30日前全部上网公布,一批有瑕疵的判决书还被拿来巡回展出,以求“倒逼”效果,又在全国率先提出:今年上半年,中级法院文书全部上网,下半年则轮到各基层法院。“只要不在法律规定之内都必须公开”,实际上是一个模糊的标准。三鹿奶粉事件、陈良宇案的司法文书,都应该可以公开,这是张的尺度。他批示天价理发案要公开审判。“我说最好是电视直播,他们说在我批示之前他们已经开庭了。”

高院宣教处处长王伟说,新院长对自己思想转变作用很大。“以往我就是领导的‘消防员’。”他刚刚给河南省法官学院的一个法院院长班讲课,谈的就是培养法官的媒体素养。

张立勇在咸阳主政时,就乐于与媒体交朋友。他认为,媒体与法院共同肩负维护社会公平正义的使命。在张的指示下,王伟起草法院如何主动接受媒体监督的文件,并成为第一任高院新闻发言人。“耳目一新”的风格,也被人大代表们领略了。他们评价说,张的工作报告没有以往八股文的味道,法院内部则称,张敢于自揭家丑,他在报告中揭批了法官的十大不良之风。

通过检索,你可以发现他早已成名,原来那个当年推倒政府院墙、请市民旁听会议的咸阳市长,那个大力推介洗脚业的咸阳市委书记,就是他本人。

现在,张立勇也在办案子——但并非坐到审判席上。但他觉得,“作为一个法院院长来讲,最重要的一项任务和使命,就是抓好班子,带好队伍,我觉得从某种意义上比办一个案子更重要。”

张立勇认为,这可能是组织调任其进入法院的理由。

基层法院院长对这位新院长有着相似的评价。兰考县法院院长孔令营认为,张立勇有人格魅力,更重要的是理念上“与中央大局保持一致”;许昌市鄢陵县法院院长时颖赞其“大局意识更强,政治意识更强”。

 

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网络编辑: 老黄 责任编辑: 赵蕾 实习生 卢丽涛

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