2009-03-04 20:53:01 来源:南方周末
管住钱，就管住了大半个政府。如果代表委员们在全国“两会”召开前两周，就能拿到2008年的财政决算和今年的财政预算详表，或者国家发改委提前公开四万亿“救市”资金的来龙去脉，今年的全国“两会”，本有机会成为中国公共财政改革乃至政治改革的重大突破口。
律师严义明1月初向发改委递交《政府信息公开申请书》以来，从“不属于我委信息公开范围”，到“大家对于4万亿元资金去向的关注是合理的，我们对信息的公布也是完全放开的”，发改委两度回应的不同取向，让民众领教了公开钱袋子的艰难。人大财经委副主任贺铿接受采访时，传达出本届人代会不讨论4万亿投资的信息，更是为财政史之“惊心动魄”，做了意味深长的注脚。
但是毫无疑问，中国已站上一场公共财政革命的门槛。能否顺利跨过这个槛，取决于纳税人及其直接间接的代理者——人大代表与政协委员们——能否挺身而出，尽力推动这一进程。政协委员提案大多关注四万亿，人代会发言人李肇星也表示4万亿将列入年度预算，全国“两会”对民众关心的回应，看起来并不那么消极，昔日只存在于纸面上的权利，正在几方互动中，显出进取的迹象。
这种迹象，在地方人代会上或表现得更为明显。翻开广州本地纸媒，去年的决算、今年的预算，几个重要部门的数据，都详细列举，会上厚厚的预决算资料，使代表们可以更方便、更全面地将政府的袖里乾坤，摊在阳光下，一笔笔地算、一笔笔地质询与审议。曾经的秘密预算，一张纸预算，已经进化到如此公开而且如此通俗的境界。
更有进者，在河南焦作市，为了克服因会期太短、代表来不及仔细阅读和消化财政报告的难题，人大要求财政部门提前提供预算材料，以供代表们充分研究，从而能在人代会上真正有效地审议和表决；在上海闵行区，人大根据预算实施结果，对上一年的情况做评估，再以此为根据，审议和表决下一年的政府预算资金安排；在温岭的民主恳谈会上出现的人大代表提预算修正案的权利，也在一些区级人代会上逐渐落地……
地方人大的这些改革，有些出自当地一把手追求长治久安的政治抉择；有的起自财政部门手捧巨额资金的 “烫手山芋”，得找条大家都服气的分钱正路；也有来自当地公民对实现纳税人权利的持久努力。九九归一，无不指向“最高国家权力机关”真身的坐实。
是的，这些努力还只是试点，带有很强的试验性和偶然性，甚至可能半路夭折。案例要上升为样本，样本再推展为制度行于全国，还要一个漫长的过程。但不容轻视的是，这些地方“两会”，确实已开得热热闹闹，真真切切，不乏力道，对中国最根本的政治制度的改进，做了多种多样的探索。从公开竞选、质询、审议到罢免，从大会自由发言、设立“专委”、定期接待选民到设置闭会期间照常运作的人大“财经小组”，都说明更多沉睡的权利正在醒来，更大的制度空间正在被激活。
以这样一个整体来看，年复一年的 “两会”，蕴涵着从权利到权力，又从权力回归权利的全部政治过程。在这个过程的每个环节上，地方“两会”几乎都已经有所革新。在全国两会也在努力求变的背景下，这些发自基层的革新，或将逐渐融入全国“两会”，从而助力“全国最高权力机关”与“政治协商会议”更彻底地变革。让现代政治文明，在这片饱经沧桑的土地上，早日卓然挺立。
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lysqymz评论于378天前
想让政府公开钱袋子，难于上青天。4万亿用到哪里去了？地震时全国人民的捐款怎么不公开去向，用到哪里去了？
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djwangbaojun评论于377天前
得立法!形式确认!
用法律的
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chdk815评论于378天前
公开了，九五至尊咋抽啊
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swhsh评论于376天前
省一级先跑部钱进，市县一级再到省里公关要项目要钱，接下来，乡村到县市跑项目跑钱，这里就差不多去了总经费的一半以上。果是重点工程，层层转包分包，真正能用到工程上的，只有30%。，甩开膀子搂吧。现在地方上为了营造和谐，不会反腐败的，出了腐败，地方不好看，牵出萝卜带出泥。方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/24859
如
贪官们的春天到了
【南
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ylch710评论于375天前
如此抛弃丈夫,有天理吗 便跑过来咨询一个关于离婚的法律问题。两年前，同事堂哥因骑摩托车大脑严重摔伤，左右脑颅摔破。出院后，虽然能到处走动，但神经受伤，精神有点不正常，相当于小学生的智力，生活需要人照顾。前年，由于他老婆考上了县建设局的公务员，并且已经通过考核，于是以没有夫妻性生活为由向法院提出离婚请求。同事问我：法院是否会判离婚。人在大学里学了点法律知识，但也不知如何回答。按照法律规定，无夫妻生活是可以离婚的。但是，对于此案，如果判定离婚，同事堂哥以后如何生活。他父亲已经七十多岁，母亲也接近七十，目前都是由父母在照顾。如果离婚后，假若再过十来年，谁来照顾他呢？特别是中国农村目前还没有养老院。
祸前，被告是湖南永州江永县的某乡中学教师，2006年事故后，学校帮忙办了一张残疾人证（全残级别），目前呆在农村家中，靠平均七十来岁的父母照顾。
年考上县建设局公务员，目前已经通过考核，由于丈夫出车祸，丈夫容貌变样，而且精神有点弱智，于是向法院提出离婚请求。
今早一上班，一同事
一听此问题，虽然本
男方情况介绍：出车
女方情况：2006
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ylch710评论于375天前
如此抛弃丈夫,有天理吗
便跑过来咨询一个关于离婚的法律问题。两年前，同事堂哥因骑摩托车大脑严重摔伤，左右脑颅摔破。出院后，虽然能到处走动，但神经受伤，精神有点不正常，相当于小学生的智力，生活需要人照顾。前年，由于他老婆考上了县建设局的公务员，并且已经通过考核，于是以没有夫妻性生活为由向法院提出离婚请求。同事问我：法院是否会判离婚。人在大学里学了点法律知识，但也不知如何回答。按照法律规定，无夫妻生活是可以离婚的。但是，对于此案，如果判定离婚，同事堂哥以后如何生活。他父亲已经七十多岁，母亲也接近七十，目前都是由父母在照顾。如果离婚后，假若再过十来年，谁来照顾他呢？特别是中国农村目前还没有养老院。
祸前，被告是湖南永州江永县的某乡中学教师，2006年事故后，学校帮忙办了一张残疾人证（全残级别），目前呆在农村家中，靠平均七十来岁的父母照顾。
年考上县建设局公务员，目前已经通过考核，由于丈夫出车祸，丈夫容貌变样，而且精神有点弱智，于是向法院提出离婚请求。
今早一上班，一同事
一听此问题，虽然本
男方情况介绍：出车
女方情况：2006
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ylch710评论于375天前
如此抛弃丈夫,有天理吗
便跑过来咨询一个关于离婚的法律问题。两年前，同事堂哥因骑摩托车大脑严重摔伤，左右脑颅摔破。出院后，虽然能到处走动，但神经受伤，精神有点不正常，相当于小学生的智力，生活需要人照顾。前年，由于他老婆考上了县建设局的公务员，并且已经通过考核，于是以没有夫妻性生活为由向法院提出离婚请求。同事问我：法院是否会判离婚。人在大学里学了点法律知识，但也不知如何回答。按照法律规定，无夫妻生活是可以离婚的。但是，对于此案，如果判定离婚，同事堂哥以后如何生活。他父亲已经七十多岁，母亲也接近七十，目前都是由父母在照顾。如果离婚后，假若再过十来年，谁来照顾他呢？特别是中国农村目前还没有养老院。 祸前，被告是湖南永州江永县的某乡中学教师，2006年事故后，学校帮忙办了一张残疾人证（全残级别），目前呆在农村家中，靠平均七十来岁的父母照顾。
年考上县建设局公务员，目前已经通过考核，由于丈夫出车祸，丈夫容貌变样，而且精神有点弱智，于是向法院提出离婚请求。
今早一上班，一同事
一听此问题，虽然本
男方情况介绍：出车
女方情况：2006
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czesng评论于377天前
我觉得作者未免太乐观了，中国长期以来上行下不力已经根深蒂固。可能“有的起自财政部门手捧巨额资金的 “烫手山芋”，得找条大家都服气的分钱路子”这种想法的也不少吧。
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clkkwang评论于377天前
温总理：“公开钱袋子”，是一个好提议，何不实行？人不敢实行？
是不是有
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hunyuan评论于373天前
人大代表？不知道是干什么。往年搞的火热的医改，结果悄无声息。估计今年还是一个样！