【中国经济调研报告】重视就业不能光喊口号——专访政协一号提案主持者、致公党中央常务副主席王钦敏

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【两会特别报道·中国经济调研报告】

政协一号提案对大学生就业的短期建议重点
●鼓励承担国家和地方科技项目的科研单位和企业，吸纳大学毕业生为合同制科研人员
●共青团、妇联、残联可以牵头招募大学生全职到社区和农村为孤寡老人、残疾人等提供服务，在实践中为社会服务业培训人才
●在尊重劳动合同法不能随便解雇人的前提下，可以考虑让企业采取岗前培训、见习等方式尽可能多地吸纳应届大学毕业生

危机之中，就业成为最大的政治，似乎亦在情理之中——大洋彼岸，危机肇始之地美国，奥巴马发表国情咨文时就说，复苏计划“首先着手于就业”，“因为如果不这么做，将失去更多的工作，导致更多的痛苦”。

3月2日晚9时20分，南方周末记者采访完王钦敏时，尚有2个采访在等着他。

61岁的王钦敏现任全国政协副秘书长、致公党中央常务副主席。王曾在福建古田上山下乡5年，在英国、日本进行科研15年，回国后从事大学管理4年，担任福建省科技厅厅长5年，与学术与现实均殊为熟稔。

采访中，王钦敏之于就业尤其是大学生就业的忧心可鉴。这样对于大学生群体的持续关注，在致公党并不鲜见。作为一个由归侨、侨眷中的中上层和其他有海外关系者组成的政党，致公党很大一部分关系在高校和企业。现任的9位主席、副主席中，有7位担任过大学校长、副校长。

担任行政管理逾9年的王钦敏，对建议的可操作性颇为重视。寄望提案中的“干货”，“能帮到一些人就业”。

南方周末：致公党中央酝酿《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》的时候，想到过它会成为今年政协的一号提案吗？

王钦敏：还是去年11月份，我们就开始准备，做了一些调研。我们当时注意到，美国的次贷危机已经波及到了中国的实体经济。在东南沿海一些省份，订单少了，返乡的农民工多了。我们为此请了一些企业家来座谈。但在座谈中我们发现，大学生的就业问题也很大。所以我们把就业——包括大学生和农民工——当作一个很重要的问题来研究。这个提案是致公党中央几个重点提案之一。

南方周末：致公党中央为这个提案做了哪些工作，接触了哪些人？

王钦敏：主要是调研，开座谈会。我们致公党和海归、学校联系比较多。现任的9个主席、副主席，有7个担任过大学的校长、副校长。党内在大量调研的基础上形成初步方案后，又请了党外的顾问、咨询专家提意见，开了好几次会。另外，“两会”之前，致公党各个省委员会也都准备提案，报上来的两百多个提案中，涉及就业的有近10个。把这些全部归结起来，最终形成了提交政协的这个提案。

南方周末：为什么大学生的就业问题很大？

王钦敏：我们也做了一些调查，发现数字很不好。统计一下，2009年毕业的大学生六百多万，再加上历年来累积下来的，有近800万大学生没有就业。我们觉得，有必要给中央提一些建议。这涉及到800万个家庭。如果这些国家和父母培养了多年的大学生没能就业，是人才资源的严重浪费。

南方周末：我注意到，提案中说，经济增长未必会带来就业增长。

王钦敏：GDP多不等于就业就多，宏观调控的时候，不光要GDP，还应该要就业人数。我们以前对就业还不太重视。就业是非常重要的，要以人为本。四万亿投进去，不能只看眼前的那些数字，还要考虑就业。最能消化就业的，还是中小企业、劳动密集型企业，他们必须得到关照。

当然，这又跟经济结构的调整有关系。怎样平衡这种关系，是一门很深的学问。但是有一点，我们这个国家不能太理想化。

南方周末：提案最关键的建议是什么？

王钦敏：提案宏观部分涉及到产业结构调整、劳动力流动、社保，但我们更看重后面两条建议，它们才是马上可以操作的“干货”。

我估计，选我们做一号提案，可能也是因为后面这几条“干货”，因为可操作性很强。

比如我们建议，鼓励承担国家和地方科技项目的科研单位和企业，吸纳大学毕业生为合同制科研人员。为什么这么建议呢，因为按规定科研项目的人员费用有一个上限，约7%，有的甚至更低。现在高校不少项目，钱不能花在聘用人员上。这个能突破的话，吸收大学生到项目就没有问题，不少项目如工科技术开发、软件编程，大学毕业生更实用。

我们这个建议，也不全是为了短期解决就业问题。我们的产学研、产业化为什么搞不好，这是一个原因。科研项目里面没有本科生，都是博士生，没有梯队，就没有可能去做产业化。要产业化，是要服务、要重复性劳动的。没有辅助人员，我们就做不了。

我们还建议，共青团、妇联、残联可以牵头招募大学生全职到社区和农村为孤寡老人、残疾人等提供服务或搞技术培训、科普宣传，在实践中为社会服务业培训人才。我们现在的社会服务还是比较差，第三产业只占百分之三十几，但是台湾达到了百分之七十六。很大的一块，没有人去做，也没人懂得怎么去做。共青团、妇联、残联、科协，他们是没有钱的。如政府资助他们，我们觉得花得值。

再比如说，劳动法规定，不能随便解雇。我们就建议，可以考虑让企业采取岗前培训、见习等方式尽可能多吸纳应届大学毕业生。调研时我们发现，企业要用人，又怕不好用不能解雇，有时候干脆就不用了。我们跟企业家谈过，这样变通一下的话，他们很愿意用。