发自福建泉州 2009-04-01 21:36:17 来源:南方周末
泉州外国语中学的外教正在上课。此民办学校是泉州当地最好的学校之一。教育局想“拨乱反正”
2006年泉州市“两会”上，民办学校成为众矢之的，用现任教育局长郑文伟的话讲，民办学校由于高收费、占用优质教育资源等问题，已经引起“全社会绝大多数人的痛恨”。
郑文伟也在这一年到任泉州市教育局长。其时，他发现，泉州市实验中学等两个民办学校几乎年年考试招生。而义务教育法明文规定，义务教育升学必须免试。民办教育却通过考试的方式，选走了最优质的那部分生源。
其时，泉州实验中学和泉州外国语中学的招生量也超过了其办学规模。但大量生源仍“扎堆”民办学校，公办中学则遭遇越来越严重的招生寒流。从招生上，实验中学、外国语中学和现代中学三所民办学校，已呈寡头之势。
在招不到好生源的情况下，公办学校则纷纷陷入“没有好学生就没有好学校”的恶性循环中。
对公办学校的冲击最后转化成行政力量的干预。2006年，泉州市政府已下令规范民办学校招生，在三年内控制民办学校规模，央视也被请来曝光。不过，民办学校除了向市政府请示“维护办学自主权”，大张旗鼓公开考试，令此“意见”成为一纸空文。
郑文伟不愿评价他的前任对民办学校的“纵容”，但他认为，民办学校的根本性质和属性已经出了问题。“它的公益性体现在唯利是图，你办教育的目的是什么？理念是什么？说出来很好听，我为老百姓提供更多选择的机会，如果是这样的，收费能不能不收，能不能降下来，能不能按教育成本来收费，能不能体现它的公益？”
郑文伟说，他上任后的基本思路，是一手抓规范办学，一手抓公办学校的教学质量。
2007年，泉州五中和泉州三中、泉州一中和泉州八中结对捆绑办学。其中，泉州三中将高中和职业中专剥离，目标确定为市区最大的优质初中校。教育局长郑文伟说，他相信通过几年的努力，能把公办初中办好。
郑文伟还透露，泉州市已决定复办泉州一中初中部，并决定泉州五中在丰泽区建一所完中。但也有公校校长担心，新的名校效应很可能再次造成新的不均衡。
南方周末记者注意到，2006年9月，新义务教育法颁布实施，最大的特点是强调义务教育的政府责任。由于免费教育的大面积实施，在许多城市，比如沈阳、广州和北京，纷纷将民办学校转为公办学校。泉州市教育局的“拨乱反正”，与公立学校对它的压力直接相关，也与这样的政策背景不无关系。
义务教育法和民办教育促进法相互冲突？
但泉州市教育局的做法也遭到了泉州实验中学、外国语中学这两民办初中的反弹。
2007年5月27日，泉州实验中学、外国语中学再次未按义务教育法规定，举行了小学升初中考试，当晚，教育局“通报批评”了两校。
两校则公开反击，尤其是外国语中学在其网站上认为“教育局违法”，侵害其办学自主权和学生受教育权，被网友评价“真牛”。
同时，两校对生源来者不拒，人、钱照收。最终教育局在两校拒绝派员参与的情况下，自行通过电脑派位为两校招生。此举导致的结果是：实验中学录取的1222名学生，教育局予以确认学籍的为669名；外国语中学录取了854名，教育局予以确认学籍的为489名。
这也就是918名“黑户”学生的由来：实验中学553名，外国语中学365名。
此前，教育局出台“初中招生工作的若干意见”，特别对三所民办学校作出限定：首先，限制招生计划，实验中学800名，外国语中学600名；其次，不得对小学毕业生实行考试入学；其三，按办学成本测算收费。
两校就联合“请示”，抗议教育局“用打压的方法对待民办学校”。
教育局拿义务教育法，民办学校拿民办教育促进法，双方各执一词，焦点集中在“自主教育权”——比如招生规模、招生方式和收费标准。
双方均指责对方片面理解法律。比如，《民办教育促进法实施条例》，规定民办学校“可以自主确定招生的范围、标准和方式”，教育局认为国务院的法规低于全国人大通过的义务教育法，而民办学校则将其视作国家对民办学校特殊的扶持政策。
家长的逻辑则更简单，“我是花钱买教育消费，应该有自主选择权。”
“他就是讲义务教育的权利，但是义务教育是以县为主。不是你想怎么样就怎么样，那整个社会就会乱套了。”教育局局长郑文伟说。
实际上，全国各地对于民办学校的政策不一。在上海，民办学校被要求参与电脑派位；而在广州，至今民办学校仍在轰轰烈烈举行“联考”。
浙江大学民办教育研究专家吴华说，义务教育法和民办教育促进法是有冲突的，但可以作如下解释：民办学校提供的教育由两部分组成，一部分叫“法定教育”，也就是义务教育阶段的内容，另一部分则是“校定教育”，否则都是法定教育你凭什么多收费？这正是公办学校免费而民办学校收费在逻辑上的合理性。因此，民办学校入学考试，并非对接受义务教育的考试，而是校定教育的考试，以确定入学的人是不是能满足校定教育的要求。由此，教育局不允许其考试，没有必要。
泉州三中校长沈墨彻说，他能理解民办学校坚持考试的办法，“毕竟它们有生存的压力，但是公办学校不存在这个问题”。
由于福建省教育厅未能明确答复，双方甚至闹到了教育部。教育局社教科科长黄志煌说，教育部支持了教育局的观点，也就是说，民办学校不得违反“免试入学”的规定。“我们体现了强大的克制，你想我们是教育主管部门，与被管理部门一起去咨询！我们本可以自己直接去教育部咨询就可以了。”黄志煌说。
但现在，孩子成为各方冲突的责任承担者，成为民办学校与教育局之间冷战的“炮灰”，这让家长非常不满。
排除违法违规之争，21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，即使学校违规，也不能以学生作为处罚对象，要保护受教育者，要妥善解决问题，而不是制造矛盾。
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shaya评论于311天前
无数次期盼之后，我们终于把心彻底地晦暗了去——复办初中再次化为了泡影。两会在我们心中成了挥之不去的阴影：相关单位每次都是在两会前决定准备开讨论复办的会议，而每次在开完两会后，事情便奇迹般被逆转，不是断然否决就是莫名流产。复办的意义其实早就不在于能为一中提供优质生源，而是正义的回归，是泉州一中老师精神上的寄托和释放，兢兢业业的泉州一中人默默承受着同行的诽谤和社会不明就里的责难，以艰难的身姿行走在传统的辉煌和阴影下，复办成了希望的所在和前进的动力。
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shaya评论于311天前
因为老师的神圣光芒，因为自己的生计，我们只能做思想上的暴民，无法散步，无法自习！只得忍了希望，换作浅斟低唱！可以面对着那些代表我们意旨和利益的人，用脚投票？什么时候，泉州的家长不再为义务教育阶段花了几万块钱还乐不可支？什么时候，教育局能够真正独立地行事而不是仰人鼻息，依法办事还饱受非议？。泉州教育的魂灵飘飘悠悠，遥不可及！
什么时候，能让我们
清明，外面阳光灿烂
故奠！
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惊蛰雪评论于311天前
很多公办学校的校长都是通过见不得阳光的手段获得上级任命的，最关心的就不会是把学校管理好，而是如何讨上级欢心，更不可能把学生的利益放在第一位。乱收费、大吃大喝，为了“成绩”加重学生课业负担，为了配合上级，还肆意侵害教师权益。很多教师任意体罚学生，公开歧视贫困生和残疾学生，随便把学生赶出教室，根本就不尊重学生，不把学生当人看，不在乎学生多少，干好赶坏工资都有保障，工作不负责任。教师精神状态万马齐喑死气沉沉，课堂给学生讲不出新东西，教学方法落后。引和稳定生源，对学生就比较宽容，留住学生才能留住学校，教师也才能留住工作，所以私立学校教师就比较负责，即使不具有教师资格，却有朝气，何况为留住学生，为赢得家长信任，他们大多都会积极钻研业务。彻底的教育体制改革，不提高公办学校的教育教学质量，办不出负责任的学校，却靠取缔私立学校或者提高私人办学门槛来维持公办学校的歪门，对学生来说也是一种不公平的做法。
民办学校为吸
不进行
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deanna8586评论于313天前
争突的起源最根本的在于不明白教育的实质在于如何促进学生的发展！一切以学生为中心，其出发点和落脚点都是为了学生！要明确自己要做什么？而不是以指令的形式去压制！要清楚自己的责任和应尽的义务！
中国什么时候才能“政教”分离？当教育自己独立了，按照学生需求向前发展时，中国的教育才能有救，中国才能有未来！
教育局
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shaya评论于311天前
4月2号的《南方周末》片面的客观不痛不痒，割裂了许多关键的因果关系。4月1号愚人节前，尘埃落地，流氓战胜了正义，靠无偿获得名校牌子和40多位老师而得以发展的民办学校一句意味深长的“撤资”雷倒了所有人，威胁住了所有的人！复办的会议再次悄无声息。第二天的《南方周末》所说的“**决定复办初中部”在那一天变成了荒谬！从来给人希望的《南方周末》在那一天变成了荒谬！！ 信力，权威何在？真理何在？天理何在？
这是怎样的信用和公
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hapiniuye评论于313天前
大家搜索任靖玺的《教育炼狱十年》，里边对官僚权力摧残民办教育有深刻的论述。读链接：http://www.blogme.cn/node/6939载：http://www.ht88.com/downinfo/91731.html
阅
电子书下
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puppy314评论于313天前
hapiniuye:
用户名和密码，谢谢你啦。
提供个下载的
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hapiniuye评论于312天前
puppy314,不好意思，我没有用户名。你再google搜索一下，还有别的电子书下载地址。
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sszyoueryuan评论于312天前
教育竞争的到底是为官权力，还是教育实力？儿园，就不能在公办小学读小学”，小学是党和国家政府办的，小学校长职务是党和人民给的，作为公办小学的校长为什么有这个特权。只要懂得教育法的人就知道，凡年满六周岁的适龄儿童都可以接受九年义务教育，许多聪明的校长，却知法违法，威胁吓唬老百姓，令人百思不得其解。尽管老百姓也知道这个理，然而老百姓却无力反抗，只能忍气吞声。这对其他民办幼儿园的竞争公平吗？这种地方主义做法，也不符合时代潮流。
“不在公办小学上幼
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阿莱克西斯评论于312天前
马勒戈壁，教育部门明明有错，却死要面子，拒不让步，生动形象地体现了丑陋的中国人的特点，跟中国足协的可笑性有过之而无不及