一座城市的紧急应对

应急指挥中心：追踪接触者

警方追踪核对身份，疾控中心进进行解释告知和采取隔离措施

与包小阳同机人员的查找成为了所有工作的核心。由于甲型H1N1主要通过空气接触和呼吸道传染，这些“消失在人群中”的同机乘客如果已经被包感染，那么就像一个个石头被扔进池塘，所引起的连锁反应将难以估量。

省卫生厅应急办从民航部门拿到了3U8882航班150名乘客的登录信息。这个信息被迅速提供给设于成都市疾控中心的应急指挥中心和成都市公安局。

根据乘客登录信息，彭中和同事开始根据名单信息逐一拨打电话，然而电话打通的比例不到30％。“许多人留下的是订票点的电话或者登录有误”，应急指挥中心只能将其中身份信息是成都市区的人员名单通知给各区县卫生局和疾控中心进行查找。“其他的就只能靠警方了。”

5月10日晚10点，成都市公安局召开了紧急工作会议。100名干警被紧急调到位于市局的应急联动指挥中心待命；同时，市局向各区分局和辖区派出所下发通知，根据属地原则，必须全力配合各卫生疾控部门的隔离转移工作，市公安局应急联动指挥中心将根据疾控中心的需求对全市警力进行统一调配。

而同机人员的查找则显得十万火急。必须首先查明同机人员的身份信息。

当晚，成都市公安局治安防范人口管理处依托人口管理信息系统对3U8882航班除包小阳以外的149名乘客登记的身份证号码、姓名和电话号码逐一进行分析比对，信息有误的则设法通过其家属信息进行比对确认。

同时，治安管理处则依托旅店业治安管理信息系统对成都市区的3000多家酒店，五六万住店旅客的身份信息进行了清理，经过艰苦排查，警方摸清了9日下飞机在成都住店的旅客有34人，分布在16家宾馆，其中仍然住店的19人被立刻控制起来；

到11日凌晨2点，成都市公安局已查明了139名乘客的身份，另外10人的身份由于所留信息误差较大，直到11日凌晨6点才最终全部查明。

隔离点：158名警力24小时封闭警戒

隔离者每日上午9点及下午5点两次体温检测。集中观察点设置3道检查关卡，配置摄像头实时监控

5月11日上午10点，家住交大花园的成都市民郑燕玲看到了报纸发布的公告，意识到自己乘坐过3U8882航班。她随后拨打了成都市疾控中心的电话。中午12点过，她被上门的疾控中心工作人员带走，送到市郊集中观察点接受隔离观察。防疫人员对郑燕玲家所住的楼层进行了消毒，同幢楼的邻居可以自由进出，而郑的家人则被要求留在家中接受七天的隔离观察。

按照隔离的原则，除确诊患者在指定医院进行隔离治疗外，密切接触者应接受卫生部门定点医学隔离观察，接触者的接触者则需要接受居家隔离观察。

将包小阳和家人从机场运载到省人民医院的出租车司机成为了首先关注的焦点。成都出租车管理处被要求配合疾控中心全力查找，由于没有留下发票，包小阳留存的一张一元钱的捐赠小票成为了最为关键的线索；5月10日23时，凭借捐赠小票上的号码，这名司机被找到并被隔离。

5月10日晚间11点半，电子科大教师延波接到公安电话，确认其是否为3U8882航班乘客。同时他被告知，同航班上出现内地首例H1N1疑似患者。

他是8日在北京开会后第二天乘坐3U8882航班返回。随后两天恰逢周末，延波一家与另外3家朋友分别聚会，后来这三家皆分别被居家隔离。

凌晨2点左右，其所在区防疫部门电话通知延波准备日常用品，他将被异地隔离，而其家人也将被禁止外出，接受居家隔离观察。一个小时后，两名身穿白色防护服，头戴呼吸面罩的防疫人员敲门进入延波家，延波一时恍惚感觉“好像外星人”，随后他被带上面包车，被送到集中安置点。

5月10日晚10时许，成都市市长葛红林选定了市郊一家酒店作为成都六城区的集中医学观察点。“位于郊区，环境好，周围建筑不密集”。疾控中心随即安排“驻点队伍”前去消毒做准备。

成都市公安局抽调了辖区158名警力分5个班24小时对这里进行封闭警戒，但10日当晚，公安局特别提请疾控中心专家对这批民警进行了防疫知识和自我保护的培训。“我们也要保证民警的安全。”同时，参加民警的防护设备全部由疾控中心提供，所有民警都专门进行了登记。

这里成为成都中心六城区的集中医学观察点。5月9日擦肩而过的149名3U8882航班乘客中，两天后有94人以这种奇怪的方式重新聚首。

该酒店目前3层以上客房为隔离点。按照规定，隔离者被医疗监控期间，不允许串门，可以在楼道内走动。每人呆在自己的房间内，吃饭则有专门人员递送。每日必须完成上午9点以及下午5点两次体温检测，其他时间则自由支配。酒店外围的监控人员则按照防控级别，发放内部胸卡和外部胸卡，以酒店大堂门为界管理。酒店大堂到酒店门口的400米左右路程，设置3道检查关卡，配置摄像头，监控整个地区的出入状况。

舆情：与SARS时相比“非常平静”

“评价一个政府的水平，就是看它应对公共危机时表现出来的管理水平”

5月12日，疫情公开的第二天，成都街头依然罕见戴口罩的市民。不过，流感的消息已产生微妙的影响，有出租车司机说，现在不太敢跑机场了，“谁知道乘客从哪里回来”

截至当晚9时30分，经过成都警方全力追查，最后一名与包小阳乘座川航3U8882航班的同机乘客，在成都市被追踪到并被送去隔离点。至此与包同机的149名乘客已全部被找到并接受医学观察。

从10日就一直没有回家的彭中接到了妻子的询问电话，此前他只是告诉妻子工作很忙；而从媒体上了解到信息的妻子直接问他：“你不是被隔离了吧？”接触者被隔离在酒店，他也为工作所隔离。他也许要等7天，如果这批人员都没有问题，应该就可以解除应急状态回家了。彭中现在的期望是，这起输入性病例就这样平安度过，不要再“节外生枝”。

但5月12日晚间，卫生部通报称，远在山东济南，又发现一例输入性甲型H1N1流感疑似病例。流感的阴影挥之不去。

除了查找同机人员和配合疾控中心工作，成都市对社会舆情也一直在进行监控。“目前根据我们监控的情况很正常，老百姓反应非常平静。网上也没有出现我们最担心的造谣、煽动性言论，跟SARS时完全不一样。”成都市公安局一负责人说，这次大家事先都有充分的准备，给警方的定位很明确，“我们扮演了我们应该扮演的角色”。

他认为，这要归功于去年地震后政府各部门建立和训练的应急联动机制。“国外评价一个政府的水平，就是看它应对公共危机时表现出来的管理”，这位负责人说，这说明我们政府的能力确实也在提高和完善。