建议废除烟草专卖制度

专卖制度下,烟草公司可以将绝大部分税收负担转嫁给消费者和烟农,大部分垄断租金,往往被一些拥有权力的政府官员所攫取,或“合法”地转化为烟草行业过高的工资与福利水平

责任编辑:戴志勇

专卖制度下,烟草公司可以将绝大部分税收负担转嫁给消费者和烟农,大部分垄断租金,往往被一些拥有权力的政府官员所攫取,或“合法”地转化为烟草行业过高的工资与福利水平

垄断的烟草专卖体系

1983年9月23日,国务院发布了《烟草专卖条例》,1991年9月29日,七届人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》,1997年7月3日,国务院颁布了《烟草专卖法实施条例》。这些法律、政策的实施建立起了“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草专卖制度。

国家烟草专卖局(中国烟草总公司)是实施专卖制度的机构,中国烟草总公司及各省烟草公司构成了庞大的垄断经营组织。卷烟的生产计划由烟草总公司制 订,然后将生产配额分到各个省的烟草公司。在国内需求一定的情况下,控制供给的结果,自然是烟草制品的垄断高价。烟草专卖局通过生产许可证与销售许可证控 制烟草的生产与销售。为了保证控制的效果,少进口甚至根本不进口外国烟草制品。烟草专卖局还确定烟叶的种植面积,烟农生产的烟叶只能销售给各地的烟草公 司,由此控制生产烟草的主要原材料。

部分垄断租金以税收形式进入国库

烟草公司通过垄断烟草经营,可以取得最大限度的垄断租金,政府的财政收入是通过税收得到的一部分垄断租金。政府针对烟草业的特定税收主要是1999 年

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网络编辑:瓦特

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