府院新闻（090604）

• 评论0条
• 打印 | 字体:大 中 小

主持：马昌博
国家审计署
西溪湿地案：审计“跑慢了”纪委
□部委观察员 陈 晓
    杭州西溪湿地案不仅牵出了杭州副市长许迈永，涉案人员范围还在不断扩散。据一位接近此案的人士介绍，中央和地方纪委的人最近一直在浙江，杭州已有区级单位官员被牵涉其中。
    有意思的是，审计署南京办此时恰好在杭州审计浙江省土地出让金。本观察员了解的是，这是2009年审计署安排的常规审计项目。就在去年，审计署上海办刚审过一遍浙江的土地出让金问题，此番南京办又来，浙江的土地问题已被查了个底朝天。
    6月2日上午，南京办的一个调查组也赶往杭州余杭区，参与者表示，此行可能与西溪湿地案有关。西溪湿地案是一个因为征地拆迁而引发的腐败窝案，目前案件正在审查中，应该说后续还有很多查办大案要案的机会。
    以往，大都是审计查出案件线索以后移交纪委部门，由纪委部门去查办案件。而这次西溪湿地案件却是反过来了，成了审计“跑慢了”纪委。此前，纪委在查办经济类案件的时候一般会倚仗审计来做。“这次审计慢给了纪委，”上述接近此案件的人士笑言。不过，此次审计如果再介入西溪湿地案，则可能意味着此案到此并没有结束，后续可能还会进一步“挖出萝卜带出泥”。
    上述人士还总结说，此事还反映出另外两层意义：一是审计和纪委长期联合作战，成为反腐的两把利器。二是无论是审计还是纪委，本身都带有反腐败的色彩和任务。
    据悉，审计部门内部设有对各地业务人员的考核标准，而本观察员了解的是，有段时间，查出的大案要案线索是考核审计人员的主要依据。
住房和城乡建设部
反腐须要“自己人”
（房地产系列专栏之二十七）
□部委观察员 李 乐
    有“自己人”办事才更放心。当一场清查规划违法违规的行动在全国上下启动之时，住房和城乡建设部开始越来越懂得这样的道理。
    对外公布的所有官方消息都表明，这是一次以地方建设规划系统为操作主体的“反腐行动”，住房和城乡建设部以及监察部的“介入机会”仅存在于10月之后才陆续展开的中央政府的抽查，但事实却远不是这么简单。住房和城乡建设部派驻地方的城市规划督察员，将在其中扮演重要的角色。
    “地方上有没有违规情况，城市规划督察员是有掌握的，最后部里面一边看地方建设、规划系统报上来的违法违规检查情况，同时还要看督察员报上来的情况，如果地方建设、规划系统有‘漏报’的案件，部里面和监察部就会好好查一查，看看是怎么回事。”在解释实操过程中，住房和城乡建设部如何介入之时，该部一位内部人士向本观察员介绍“自己人”将要发挥的重要意义。
    与国土资源管理体制的“省以下垂直”不同，建设、规划系统由其所在地的地方政府管辖，人权、财权亦归当地政府。从某种程度上而言，近年来规划领域违法违规案件频发、亦有官员涉案落马的情况，系“下级（当地规划、建设系统）监督上级（当地地方政府）”的困局所致。故此，住房和城乡建设部的“自己人”，第一次有了“用武之地”。
    而在此之前，城乡规划督察员的尴尬，实际上便是住房和城乡建设部在对地方规划、建设系统“控制权”不足的一种侧面显现。城乡规划督察员甚至没有公务员编制，而住房和城乡建设部则对地方城市规划中的变更等重要行为，没有实际的控制权。
    毫无疑问，一次“规划整顿”的背后，实际上考量的仍然是权力架构的设置与博弈。另外一个消息是，就在这场规划违法违规的清查行动开始之前，中央纪委驻住房和城乡建设部纪检组组长一职易人，与现任部长姜伟新同出自国家计委（发改委）系统的原黑龙江省委组织部部长龙新南奉调入京。