没有性行为也算嫖娼？
南方周末：那你们定容留卖淫是根据前两次查处情况？因为3月16日这天实际没有卖淫嫖娼事实。而且现在看来几个嫖客都没有抓现行。
何立新：公安部关于卖淫嫖娼的规定，只要双方当事人达成一致的意见，就构成卖淫嫖娼，不一定有实质性的性关系。换句话说：双方有卖淫嫖娼的意愿并且谈了价，就构成了卖淫嫖娼，是否发生性关系，是情节问题。在通报的三起案例中，有谈了价发生性行为的，也有谈了价没有发生性行为的。
南方周末：11月27日与12月7日查处那两起卖淫嫖娼案当时作出处罚没有？
何立新：当时没作出处罚，因为当时案件与调查的事实上有一定出入，当时查了之后放了。后来进一步调查时查获了确切的证据。依照治安管理处罚法，违反治安管理（处罚法）的行为在六个月内被发现的，都要依法作出处罚。
南方周末：但她是去年11月、12月份发生的，到今年6月份已经超过半年了。
姚志宏：这个事当时发生时，我们查处过了，只是没查完。这样就不受办案时限限制，一定要把这个案子查下去。
南方周末：我看到有报道称以前查处时曾罚过陈艳1300元钱？（注：新民周刊曾报道陈艳本人如下说法：去年11月，我爸妈不在家，我带了一个二十多岁的朋友到家里看电视，结果，王家桥派出所的人就冲了进来，把那个男的打得好惨，硬说我是卖淫的。把我抓到王家桥派出所要罚款，否则就把我送去看守所，我吓坏了，解释了他们也不听。后来我爸妈回来了，交了1300元，他们也没有开收据，我才被放了。）
何立新：这个事情正在调查核实当中。作为这起容留卖淫案中的一个环节，正在调查核实当中。
姚志宏：陈艳浮出水面之后，经过教育，把真话说出来了：她是刘仕华的亲生女儿，刘仕华和张安芬容留陈艳卖淫，给她提供场所，提供工具。所以我们6月8日立案，对刘仕华、张安芬采取措施，他们两个人的交待与陈艳的交待是相互印证的。
嫖客是谁？
南方周末：三个嫖客什么时候找到的？
陶毅敏：有两个分别是去年11月27日和12月7日，还有一个是今年3月。王某某是6月9日通报前找到的。其他三个是6月9日至7月7日中间找到的。
何立新：具体情况不便透露。对于嫖客的违法行为要查处，但他的隐私权要保护。
南方周末：王某某与陈艳未发生性关系，另外三起呢？
姚志宏：这个就不说了。
南方周末：这三个嫖客是否受到处罚？如何处罚？
何立新：分别给予治安罚款、治安拘留，情节恶劣的，还要采取进一步措施。
南方周末：有消息说治安员在抓嫖案件中有提成问题。（注：云南省委宣传部副部长伍皓曾在凯迪网上发帖称，根据云南省纪检监察机关的调查，可以认定当天的抓嫖系联防队员受经济利益驱动，未向派出所报告、自作主张采取的行动，当事联防队员已承认是为了拿奖励。）
何立新：没有这种情况。这是国家三令五申严厉禁止的，作为公安机关来讲，是收支两条线，罚多少公安机关拿不到一分钱。
南方周末：那奖励有没有？
姚志宏：那没有。公安机关抓嫖也好，抓赌也好，是义务所在，给钱要干，不给钱也要干。
南方周末：“3·16”事件当中的嫖客，警方通报中提到叫王某某，但媒体报道中引用王家桥派出所所长聂天杰的说法是徐某某，这是怎么回事？
姚志宏：“徐某某”一说出自刘仕华。3月16日刘仕华在出门前，曾经问过王某某的姓，但是他记错了，到派出所后，他对派出所说，来的不是嫖客，是个熟人，姓徐。
赵乐毅：这个我们也问过聂所长，他也在回忆这个事，具体怎么回事也记不清了。7月16日通报的三个嫖客中，确实有一个姓徐，但不是“3·16”事件中的那个（是姓王的）。
是不是“报复性执法”？
南方周末：抓嫖客的过程复杂吗？
何立新：这个过程肯定是按法定程序调查，调查过程中，有简单的也有曲折的，人与人不一样嘛。
南方周末：我听说当时王某某在宁波。
姚志宏：我们按王某某留下的电话跟他联系，他说他在宁波打工。我们过去找他回来，把案情讲清楚。
陶毅敏：王某某的事在“3·16”已经说清楚了，已经处罚掉了，没有什么问题。6月2日报道后又把这个事情翻出来，找到他进行核实。
姚志宏：当时刘仕华家对媒体说受到刑讯逼供。王某某是重要的证人、当事人，检察机关要求公安机关找到他。后面几个（嫖客）也是类似情况。
南方周末：也就是他们本来是作为证人，但找到之后又加以处罚？
陶毅敏：这（嫖娼）是客观事实嘛。
南方周末：回顾整个过程，“3·16”事件本来是个不大的治安事件，但在刘仕华向警方索赔，进而媒体报道之后，就升级了，最后是这样一个结果。有人认为“报复性执法”。
姚志宏：不存在报复性执法。这里有一个认识的过程，当时为什么我们要跟他谈判、赔偿。因为当时的认识还局限在陈艳没有发现的情况下。
何立新：这个问题应该这样说，由于我们在先期对事件的调查取证中，存在方法简单、粗暴的问题。但有必要查清整个事实真相，不是说升级不升级的问题，我们有责任、有这个权力，将这个事情查个水落石出，给社会一个公平正义的交待吧。
南方周末：“3·16”事件媒体报道之后，警方曾经为“陈艳”安排工作。但在短短一个月内，“陈艳”又突然被拘留，进而被收容半年。这会不会让人感觉当初关怀“陈艳”没有诚意？
何立新：这是两回事，不矛盾。（为其安排工作），是政府从挽救、教育、帮助出发，是从人文关怀角度做的工作。但是，从执法的角度来讲，她涉嫌什么违法行为需要查清。由公关机关查清事实之后，依法作出的决定。
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