公共预算动了真格
“体”而优则仕。尽管让体育明星参政议政一直为社会所诟病,但名人效应依然在政治体制中“发光发热”。
麦圈是麦兜在内地的同行和最好的朋友之一,上届遨运会,麦圈就拿到了游泳冠军,不久就当选了他家乡浅港市的人大代表。麦圈告诉麦兜,当代表最头大的就是审议政府的年度财政预算——厚厚的财政预算案无异天书一本。
不过,麦圈“惊奇”地发现,不仅体育出身的他读不懂财政预算报告,连学经济学专业、当过多年人大代表的也直言“如坠雾中”。
除了预算草案专业术语太多之外,最大的难点在于,预算项目过于简单而笼统,钱具体流向了何处,使用的绩效如何,预算报告的解释和说明很不够。
麦圈在一次财政预算专项审议会上,目睹了不少代表现场讨说法:“政府招待费做了些啥?”“公车每年花费究竟是多少?”问题一个比一个尖锐,并要求有关部门现场答复。
遭到炮轰之下,这些部门交出的答卷依然难以令人满意。
2021年,临近春节的一天傍晚,麦兜接到了麦圈的电话,2021年浅港市财政预算案被浅港市人大给否决了,这可是浅港建市40年来的头一遭。
麦圈投下的是反对票,他在电话里告诉麦兜,原以为和往年一样,自己反对也是白搭,没想到这次真把预算给否决了。
他给麦兜念了当天《浅港日报》的头版标题:“人大代表雷声大雨点也大 本市预算40年首遇红灯”。
——按照财力与事权相匹配的原则,科学配置地方各级政府的财力,增强市(地)、县(市)政府提供公共服务的能力。按照基本公共服务均等化和主体功能区建设的要求,完善公共财政体系。探索建立财政预算编制、预算执行和监督审查既相互制衡又相互协调的财政管理体制。(摘自《纲要》)
公平很复杂
不顾周围人的劝阻,麦兜还是在2020年底退役了。他选择在广州定居,这可不光是为了方便游珠江。更重要的是,麦兜加入了广州一家以推动社会公平为目的的NGO。
贫富差距加大的原因之一在于垄断行业以及部分特殊利益集团获得了过高的收入。早在10年前的统计资料就显示,石油、电信、烟草、电力、金融等11个行业,职工人数836万,仅占全国职工总人数8%,收入却占55%;而92%的其他行业职工,仅占45%。这些沉重的数据早就在警示收入分配不公所暗藏的社会风险。
审计部门曾经发现,宁夏电力系统1.4万余名职工缴的住房公积金工资基数超过当地社会平均工资的3倍。一个边远县城的电力抄表工,年收入高达10万,也超过了当地平均工资的数倍。全国普遍存在的情况,广东也会有,只是程度要轻。
十几年来,国家出台了关于收入分配调节的指导意见、制订了事业单位实施绩效工资的意见、推动工资集体协商和工资支付保障制度建设、落实最低工资制度等等措施,麦兜见证了这些措施的成果,不过,他仍感慨理想与现实的距离。
“体育比赛的公平竞争简单明了,社会的公平却很复杂。”在退役的新闻发布会上,麦兜对记者们说。他还说,“人生就像蜿蜒的河流,游泳必须一直坚持。”
——调节收入分配。调整国民收入分配结构,逐步提高居民收入所占比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立最低工资标准与经济发展及物价增长相适应的联动机制。加大对收入分配的调节力度,逐步缩小社会不同阶层收入差距。(摘自《纲要》)

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