电子商务诚信不能只靠企业推动

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中国的互联网过度娱乐化，“每6个网民中就有1个具有成瘾倾向”。

但真正应作为国家发展战略的电子商务，却在落后的诚信环境中备受牵累。专家们认为，我国的电子商务环境，不能只依靠企业行为来推动。电子商务的诚信体系不可能独立于全社会的诚信体系之外。我国没有一个全社会的诚信体系，更没有将其数字化。这是政府迫切需要去做的。

就在淘宝进行诚信自查的同时，一场“净化运动”正在中国的C2C（用户对用户）平台上悄悄展开。

拍拍网全面实施了商品质量严格审核制度，百度旗下网络购物平台“有啊”推出消费者权益保障服务，为满足一定资质的卖家开通“诚信商户”等服务。

中国电子商务法律网总裁、中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯对南方周末记者说，国内网络购物正逐步从追求用户规模的初始阶段，转向追求交易质量的成熟阶段。

但是，由商家发起的这场净化运动，所遭遇到的瓶颈问题即是：既找不到赖以支持自己行动的法律依据，也无支持自己行动的社会环境和政府管理。

互联网专家谢文告诉认为：“我们的政府还没有为电子商务的发展创造足够良好的制度环境。”

难产的电子商务立法

当然，政府并非是无所作为。早在2004年8月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议就通过了中华人民共和国电子签名法，确立了数据电文的法律地位。

在随后包括合同法、专利法实施条例等在内的一系列法律的修改过程中，“数据电文”“电子通讯”等相关内容都被增加了进去。

但是，“这远远不够，互联网的发展日新月异，很多新情况目前的法律法规根本就无法涵盖。”高丙田说，反刷钻即为其一。

在没有一部全国性的电子商务立法的情况下，地方政府和部门在现实的需要下所推动建立的条例规章屡屡引起人们的注意。

引起广泛争议的是北京工商行政管理局2008年7月发布的《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》，规定从2008年8月1日起，利用互联网从事电子商务经营活动的主体，均应依法登记注册，在领取营业执照后才能开展经营。

这种强制性规定，在随后的一系列案件处理中被援引。2008年，因为不办执照不纳税，广东一个网店就因无证经营被取缔，并被处以1.75万元罚款。

但是，宣称已经拥有查证网上“无照黑店”技术手段，将“发现一家，关闭一家”的北京市工商行政管理局，随后被人肉搜索发现，其要求电子商务平台和企业悬挂红色图标“名索验证”的名索网，竟是北京市工商行政管理局的关联企业。在赶紧澄清其与名索网之间的清白关系时，北京市工商行政管理局明确表示，不会强推网店牌照。

如何去界定盈利性，办营业执照的现实可操作性，无疾而终的北京尝试，给随后而来的上海提供了经验与教训。在2008年尝试电子商务立法的上海市，相关负责人明确表示将不会采用申请执照的方式，相关立法重点针对B2B模式。不过，上海立法最终并没有实现。有消息称，电子商务的跨地域性特征，使得许多问题悬而未决，立法方案才最终“流产”。

低迷的诚信，落后的电子商务

就在立法者为电子商务而犹豫不决的时候，和中国的互联网整体发展相比，中国的电子商务开始呈现出强烈的落差：

CNNIC7月发布的《第24次中国互联网络发展状况统计报告》称，我国网民规模、宽带网民数、CN域名注册量三项指标继续稳居世界第一。

而中国网民对网络的信任度依然低迷。CNNIC7月16日所公布的调查称，90.5%的大学生将互联网作为重要信息渠道，但他们对互联网上信息的信任程度却只有37.1%。仅有29.2%的网民认为网上交易是安全的，不到四成的网民愿意在网络上填写真实信息。

而在今年“两会”中，全国政协委员、摩根大通中国区CEO方方在他的提案中透露：在2008年发布的全球“网络成熟度指数”排名中，中国位居127个经济体的57位。他直言：“这说明中国互联网对国民经济的贡献程度仍然较低。”“要知道，中国电子商务的起点和欧美基本同时。”谢文说。

他所提醒记者，比尔·盖茨的判断是：“21世纪，要么电子商务，要么无商可务。”中国电子商务的龙头老大阿里巴巴董事长马云也说：“电子商务会是一个国家的核心竞争力。”

诚信问题则制约了中国电子商务的发展。CNNIC也说：“商务交易类使用处较低水平。

政府应有所作为

中国的电子商务起于新世纪，在2008年已发展到千亿规模。但与发达国家相比，仍落差明显。数位电子商务专家认为，中国互联网仍处在畸形繁荣中。

阿拉木斯详解了这一“畸形繁荣”。一方面，中国的互联网过度娱乐化，“每6个网民中就有1个具有成瘾倾向”，网络游戏用户规模达到2.17亿人。除了论坛/BBS外，游戏、聊天和看新闻这三类网络应用在网民中的普及率均在50%以上。

互联网经济因此被称为“无聊经济”。而真正应作为国家发展战略的电子商务，却在落后的诚信环境中备受牵累。专家们认为，我国的电子商务环境，不能只依靠企业行为来推动。电子商务的诚信体系不可能独立于全社会的诚信体系之外。我国没有一个全社会的诚信体系，更没有将其数字化。这是政府迫切需要去做的。

但遗憾的是，阿拉木斯认为，一方面政府在大力扫黄打非，对虚拟物品盗窃与交易、病毒制造者的打击也不遗余力，但是另一面，在网络的诚信建设上，在电子商务的推动上，却作为无多。

而在英国，1998年就提出了“到2002年在英国将形成世界上最适合于电子商务发展的环境”的目标。2000年1月28的达沃斯世界经济论坛年会上，布莱尔还专门再次重申了这一目标。

“这反映了一国政府对信息技术的真实态度，以及对新时代的应变能力。”谢文说。