城管局长联席会议的生死

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赵阳对全国城管局长联席会议的举报，则将更为棘手而紧迫的问题抛向了民政部。

如何认定联席会议的性质就是一件难事。

民政部民间组织管理局登记处的相关人员并没有听过全国城管执法局长联席会议，他告诉南方周末记者，如果只是开几次会，是不能算作组织的。

不过，中国政法大学教授何兵持不同意见，他认为联席会议是个组织有四点理由：一、他们有自己的章程《全国城管（执法）局长联席会议章程》。二、他们有定期的活动。三、他们有固定的组织机构：它的章程中明确规定，设置会长、副会长、常务理事。四、他们以组织的名义活动。

南方周末记者曾致电民政部，询及对联席会议的性质认定，对民间组织的认定是否有明确的标准。登记处相关负责人告诉本报记者，按照相关法律，凡未在相关部门登记注册的组织均为非法组织。

但非法是否就应当取缔，登记处的相关人员则不愿作答。

但是，清华大学公共管理学院副教授、清华NGO研究所副所长贾西津认为，在中国目前登记注册要求的条件下，真正能够符合条件到民政进行登记注册的机构非常之少，大量的民间组织都处于隐形的不合法状态。

政府的执法就面临着选择性执法的问题。

而对于联席会议，执法还面临着一个更为现实的问题。

罗亚蒙面对各种取消联席会议的声音反问记者：如何取消？取消什么？

他强调说，联席会议是由地方城管局主办的，联席会议召开时，不仅地市领导会参加，省里都会派领导参加。所以，民政部并没有权力干涉，能够取消会议的是国务院与各级政府。

而在联席会议中扮演服务角色的中城国建，罗亚蒙说，那和联席会议本来就不是一回事。

何兵不认同罗的说法。刚从美国考察回来的贾西津说，在西方国家，工商注册和公益慈善机构注册并无本质区别，只是申请后者需要认定，可以享受一定的税收优惠。中国却把它分成了很多部门：宗教团体要到宗教局，公司到工商局，社会团体到民政部……

分割客观上也造成了注册名字和使用名号之间的分裂。

对联席会议的举报究竟会怎样，记者未能从相关部门获得明确说法。

倒是联席会议所提交的针对《个体工商户条例（征求意见稿）》的意见，国务院法制办工交商事司司长赵晓光告诉南方周末记者，“我们已经看到了，正在进行研究。”