六十周年，建议中央人民政府挂牌庆祝

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中央人民政府成立六十周年，不妨把挂牌作为庆祝方式之一，不管以往是什么原因未挂，现在挂上，便好

中央人民政府办公地　图/资料图片

六十年前，新当选的中央人民政府主席毛泽东宣布了中华人民共和国中央人民政府的成立。

1949年9月29日通过的共同纲领指出：“中国人民政治协商会议代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，组织人民自己的中央政府。”“中央人民政府为行使国家政权的最高机关。”1954年宪法则曰：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”

成立六十周年以来，中央人民政府一直没有挂牌。

当然，许多人都知道，国务院，即中央人民政府，是在中南海办公，似乎这已不言自明。例如新华社2009年6月2日报道：“参加北京市中关村第三小学‘欢聚北京、祝福祖国、共庆六一’活动的56个民族的近百名小学生代表，来到了向往已久的中南海。”记者全文未提及“这里就是国务院办公地点”，但大多数人无疑明白，孩子们是来到了国务院。

人们通过不同渠道获悉国务院在中南海办公，是否意味着国务院即中央人民政府就不必挂牌了呢？当然不是。

第一，人们在国务院没有挂牌的情况下知道了它在哪里，正表明了人们对这个问题的关心。

第二，宪法规定公民对于任何国家机关，都有批评权和建议权，那么相应地，公民对于最高国家行政机关的办公地点应当了解。在这里，衍生出公民对于政府办公地点的知情权。

第三，尽管《政府信息公开条例》没有把政府办公地点确定为应当公开的信息，但该条例规定了“提高政府透明度”的原则。《全面推进依法行政实施纲要》也将“增强管理透明度”作为“全面推进依法行政的指导思想”之一。公布政府办公地点这一基本信息，应当属于“提高政府透明度”或者“增强管理透明度”的基本内容。

从实践来看，宪法规定的大部分国家机关都挂牌了。从中央层面的全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院，到地方层面的地方各级人民政府、各级人大常委会、人民法院、人民检察院等等，都有明显的、具有某种统一规格的牌子。这就可见，挂牌的意识，各级国家机关是有的。

中央人民政府成立六十周年，人们准备了各种庆祝活动，在我看来，不妨把挂牌作为庆祝方式之一，不管以往是什么原因未挂，现在挂上，便好。

另外，中央人民政府门户网站，也没有明示国务院即中央人民政府的办公地点，同理亦应明示。

（作者系《中国法律》杂志执行总编）