南京经适房违反国家规定出租
房改办称是“人性化”考虑 不违法

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近日有媒体报道说“南京千余套经适房网上违规出租”，南京市房改办对此明确表示“南京经适房的出租现象，大多数是因为南京市的集体土地拆迁安置供应政策造成的，并 不存在违规问题”。

千套经适房出租

根据2007年11月30日，建设部、国家发改委、财政部、国土资源部等七部门联合发布的新的《经济适用住房管理办法》，该办法沿袭了2004年的规定，明确要求经适房不得用于出租经营。

但今年9、10月份以来，南京市主要的经适房小区网上挂牌出租房源超千套。

中广网报道，目前南京有20多个经适房小区。记者在南京市秦淮区的大型经济适用房小区汇景家园 发现，正在出租的房屋比比皆是，物业人员可直接介绍房源。经适房网上出租也非常红火。在南京某房产网，轻易就能搜到汇景家园等三个经适房小区房源。这三个小区，近一个月挂牌出租房源数百套。房产中介透露，南京目前至少有千套房源出租。

一位房主说，他知道不合法，如果有人查，就让房客说是亲戚。

业主算账：售不如租

2008年11月25日，南京市出台了《关于贯彻〈南京市经济适用住房管理实施细则〉、〈南京市廉租住房保障实施细则〉的若干规定》，明确表示购买经济适用住房满5年的，允许上市出售。

但在经适房允许出售的政策出台后，有条件不住经适房的业主，基本上还是把房子拿出去出租。这是因为，按照政策，出售溢价所得的50%，要上缴给市政府。业主算账后发现，出售远不如出租更划算。

以景明佳园第一批入住的业主刘师傅为例，2000年被实施拆迁后，按照当时的政策，他们花费了11万元购买了一套景明佳园70平方米的经济适用房。现在他们所住的经适房已达到了满5年的要求，可上市出售，不过 要缴纳50%的溢价，出售明显不如出租划算。

按照现在的行情，70平方米的毛坯房能卖40万元左右。扣除当初11万元的购买成本，该套 经适房的溢价是29万元。缴纳完50%的溢价和个人所得税后，刘师傅所赚只有14万元左右。

而按照景明佳园现在的出租价格水平，70平方米的两房，一个月的租金能达到1200元，一年能获得1.44万元左右的出租收入。如果出租顺利的话，只要出租10年，就能赚回当年买房子价钱。

房改办：6万多套是“拆迁安置房”，可以出租

媒体报道了南京经适房“违规出租”事件后，南京市房改办权威人士对《现代快报》记者郑重表示，“违规”这个字眼很刺眼，其实不是这么一回事。

他解释说，现在南京经适房出租现象确实存在，但并不违规。近几年来，南京市共计建 设了约9万套经适房，根据拆迁政策，其中有70%以上、共计6万多套是供应给集体土地拆迁的农民家庭的，也就是通常意义上所说的“拆迁安置房”。这一政策 是为了“尽可能降低建设成本，让拆迁安置户享受经适房政策”。

该人士说，南京市的拆迁安置政策“允许征地拆迁失去自有土地的农民，多购买一至两套经适房出租，用于补贴其生活”，这也是南京市委市政府出于人性化的考虑，进一步构建和谐社会的重要举措之一。

而根据他们调查显示，现在出租的经适房大部分是享受经适房政策的农民集体土地上的拆迁安置房，这些失去土地的农民，多数依靠房屋出租租金作为生活来源，安排拆迁安置房的经适房小区主要有春江新城、银龙花园、五福家园、尧林仙居、摄山星城等。

出租没有处罚规定，查处“不了了之”

2007年11月30日，建设部、国家发改委、财政部、国土资源部等七部门联合发布了新的《经济适用住房管理办法》，该办法沿袭了2004年的规定，明确要求经适房不得用于出租经营。

针对经适房的出租现象，2007年南京市委督查室专门就此进行了调查，得出结论是：“大多数是因为南京市的集体土地拆迁安置供应政策造成的，不存在违规问题。”

南京市房改办相关人士表示，现在南京针对经适房出租的规定是：一些符合住房保障条 件(具有本市市区城镇常住户口满5年；家庭人均住房建筑面积在15平方米以下；家庭人均月收入750元以下)的低收入住房困难家庭、拆迁补偿款在15万以 下且无二套房的家庭，是不允许出租的。

在2007由建设部等7部门颁发的《经济适用住房管理办法》中，规定经适房不得出租，但是并没有提及到具体的罚则。而在2008年7月1日起实施的《南京市经济适用住房管理实施细则》中，也没有提及经适房是否可以用于出租，显然也是回避了经适房的出租问题。

因为没有具体的处罚措施，即使禁止经适房家庭出租房屋，所谓的查处也是“不了了之”。

各地经适房违规事件一览

今年6月12日，位于武汉中心城区的武昌余家头小区三期B座经适房摇号销售，共公开销售住房124套，均价为每平方米2800元，比周边商品房 价格低2500元以上。在6月2日到6日登记日，共有超过5000人登记申购，竞争比例高达1∶40，被称为“2005年以来武汉最供不应求的经济适用 房”。6月12日该项目摇号结束后，武汉市房地产市场信息网公布了摇号结果，一些市民随即发现其中存在“六连号”现象，令不少市民怀疑存在“暗箱操作”。 经查，6人申请材料系造假，购房资格被取消。

今年下半年以来，北京多家媒体连续做出报道，称北京一批经适房小区违规出租，出租率超过了20%。北京市有关部门表示，经适房出租问题存在历史原因，有关部门将考虑出台配套政策，借鉴经适房再上市政策中新房、老房区别对待的方式来解决。同时，将加强投诉举报。

今年8月底，北京经适房公示中，出现一名身份证号为“111111111111111111”的人。此事立刻引起了网友和媒体的热议和质疑，网 友戏称此身份证为“史上最牛身份证号”。随即有媒体曝出此身份证主人高明显去年也曾参加经适房摇号，并且也被摇中。当天，央视网又曝出高明显曾用“18个 0”的身份证号参与了廉租房申请。