哥本哈根气候大会今日召开
拯救人类的最后机会？

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《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议，于2009年12月7日—18日在丹麦首都哥本哈根召开。7日起，192个国家的环境部长 和其他官员们将在哥本哈根召开联合国气候会议，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。

由于发达国家和发展中国家在减排目标、资金和技术支持等关键问题上依然存在严重分歧。多方观点认为，会议形成一个具有法律约束力的国际气候协议的希望非常渺茫。

拯救人类的最后机会

根据2007年在印尼巴厘岛举行的第13次缔约方会议通过的《巴厘路线图》的规定，哥本哈根会议将努力通过一份新的《哥本哈根议 定书》，以代替2012年即将到期的《京都议定书》，确定全球第二承诺期(2012年到2020年)应对气候变化的安排。

考虑到协议的实施操作环节所耗费的时间，如果《哥本哈根议定书》不能在今年的缔约方会议上达成共识并 获得通过，那么在2012年《京都议定书》第一承诺期到期之后，全球将没有一个共同文件来约束温室气体的排放。也因为这个原因，本次会议被广泛视为是人类遏制全球变暖行动最后的一次机会。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博 埃尔近日说，在哥本哈根可以而且必须达成一个新协议。它应该包括3个方面：发达国家到2020年的中期减排目标；发展中国家根据自身能力采取应对气候变化 的行动；发达国家帮助发展中国家适应、减缓气候变化的短期和长期资金和技术支持。

气候科学家们表示，全球必须停止增加温室气体排放，并且在2015到2020年间开始减少排放。科学家们预计想要防止全球平均气温再上升2℃,到2050年，全球的温室气体减排量需达到1990年水平的80%。

中国：承诺减排40%

中国政府已于11月26日公布控制温室气体排放的行动目标－－到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。中国总理温家宝将出席哥本哈根气候峰会。

据国家发改委统计,从2006年到2008年,中国单位ＧＤＰ能耗累计下降了10．1％,节能约2．9亿吨标准煤,相当于减少二氧化碳排放6．7亿吨。

资料显示，中国最近已经超过美国成为最大的二氧化碳排放国。

此前一天，奥巴马表示将赴哥本哈根参会，并首次宣布了美国的减排目标：到2020年实现温室气体排放量较2005年水平减少17%，到2050年实现减排83%。

德博埃尔说，中美两国的表态，“为签署一份全面协议解决了最后障碍中的两大问题。”

两大分歧：减排目标、援助

由于发达国家和发展中国家在减排目标、资金和技术支持等关键问题上依然存在严重分歧。分歧主要集中在两个核心问题上，包括减排目标、发达国家应为发展中国家提供多少援助。

在减排目标这一谈判焦点问题上，发展中国家要求发达国家2020年应当在1990年的水平上至少减排40%，而发达国家极力减轻甚至推卸自身的减排责任，目前只有挪威承诺减排40%。

另一问题是，为了加强对《联合国气候变化框架公约》的全面有效和可持续的实施，发达国家需要履行公约所规定的向发展中国家转让环境友好技术并就提供资金支持做出具体安排。

一些发展中国家提议，发达国家向发展中国家提供的应对气候变化资金应该达到国民生产总值的1%左右。由此估算，单是美国就要拿出超过1400亿美 元。美国官员表示这一提议是不切实际的。欧盟预计，发展中国家为减少温室气体排放和适应气候变化的灾难性影响，每年需要约1000亿欧元资金。

然而截至目前，国际社会尚未就如何筹措这笔巨资拿出具体的策略，甚至尚未就出资国名单和出资份额达成一致意见。英国《卫报》报道说，双方在新的资金支持规模上的立场近乎不可调和，发展中经济体要求在2020年之前每年得到4000亿美元，而发达经济体只同意付出1000亿欧元(约1646亿美元)。

多方观点认为，会议形成一个具有法律约束力的国际气候协议的希望非常渺茫。专家警告，根据当前各国提出的减排目标，全球暖化速度将远高于峰会所设置的摄氏2度上限。德国表示，假如无法紧守2度上限，峰会将等同失败。