NGO愤怒了，政治家沉默了

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12月16日一早，哥本哈根开始飘起了雪花，气温降到了近来的最低，而在贝拉中心的气候变化谈判，也暂时地跌入了低谷。此前一天的部长级会议进展缓慢，一个烫手的山药留给了正在和已经陆续赶来哥本哈根的各国首脑。

贝拉中心等待中的宁静，被外面一场规模浩荡的抗议游行所打破。非政府组织、环保人士以及凑热闹的人群组成了近4，000多人的方阵，喊着口号试图冲破警察的防线，进入贝拉中心。著名的加拿大女记者、行动主义者娜奥米·克莱恩身在其中，领导着队伍，大声呼喊“重夺权利”口号。

NGO今天的爆发，不无原因。由于对会场人数的限制，贝拉中心从周二开始，尤其针对NGO的入场实行了限制管理，包括绿色和平、世界自然基金会等在内的NGO都只拿到了有限的入场券。少了NGO五花八门的活动，贝拉中心不比上一周，犹如嘉年华般的热闹。

令NGO更为愤怒的，是贝拉中心气候变化谈判进程的严重滞后，以及对哥本哈根会议最后只会达成一个所谓“空洞的政治宣言”的担忧。

自从上周五，大会主席拿出了一份可供各国讨论的主席草案，连续两天，在谈判代表和部长级会议两个层面的磋商下，这份草案不断推出更新的版本，这本是大会取得进展的唯一证据，然而仔细研读文本下来，这仍然是一份存在巨大分歧和争议的草案。

在针对发达国家减排行动、发展中国家减排行动的国际核查以及资金等热点问题上，今日出炉的草案都在后面画上了一个大大的括号，等待莅临的各国首脑在最高级别的会议上，填补各自的空缺。

对于目前争议最为激烈、也是中国最为关心的MRV（可测量、可报告、可核证“三可”）核查问题，这份草案中加上括号的部分是在提议“对国家信息通报进行审评”，换言之，这就是核查，或者按中国政府代表团团长解振华的说法，变相核查。

此前，解振华在“三可”问题上表达中国的立场很明确——对于未接受资金和技术支持的发展中国自主的减排行动，发展中国家不接受任何形式的核查或变相核查。

离哥本哈根会议结束不到48小时，发达国家在谈判桌上几乎没有更多拿得出手的东西，包括今天美国宣布同意拿出35亿公共资金帮助解决发展中国家的森林砍伐问题。且不说这与此前发达国家承诺的在2010年至2012年三年内拿出300亿“快速启动资金”的规模相比相去甚远，这35亿还是美国与澳大利亚、法国、日本、挪威和英国6个国家共同出资。分摊到每一个国家的头上，这份礼物实在有些“寒碜”。

面对发达国家“挤牙膏”似的出资承诺，恐怕未来两天内，人们很难看到谈判会在数字上（不论是减排目标是公共资金）出现大的惊喜。在这种情况下，没有了更雄心勃勃地减排目标，和长期公共资金的落实，哥本哈根无论从何种意义上讲，都面临着巨大的失败的风险。

现在，我们只期待一个问题的答案，那就是来到哥本哈根的各国首脑是否愿意看到、并承担这一风险？