海地重建：亟待新思维

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事实上，随着时间推移，不少国家的救援队、国际救援组织已没有前来海地救援的强烈意愿，而海地局势仍在恶化。

中国国际救援队医疗分队已对灾民集中居住区消毒喷洒，印制了“灾后卫生防疫十项注意”的法语材料。

各方对海地承诺的援助总额已达12亿美元。但关键是，国际社会能否继续兑现承诺，继续调动足够后备力量以确保海地重建所需要的长期援助。

各媒体都正考虑撤离海地。“人们会失去对这些报道的兴趣，他们将不再关注。”

幸存者还在持续死亡

1月20日一大早，中国籍维和警官王立强被摇醒，迷迷糊糊起床。刚刚发生的6.1级余震，再次造成海地约300人丧生。

因机场指挥调度系统问题，非政府组织“无国界医生”的一架运载12吨医疗设备的货机三次试图降落海地太子港机场，却都被拒绝，这架货机运载的物资包括药物、外科医疗物资和两部洗肾仪器。

事实上，随着时间推移，不少国家的援助团或救援组织已没有前来海地救援的强烈意愿，而海地局势仍在恶化。

海地的粮食供应链在地震中遭摧毁。在太子港看到，写着“我们需要食物”的标语随处可见。骚乱时有发生，女性和儿童难以领到食物。

世界粮食计划署1月26日决定优先向女性分发食物。而世界最大的孤儿慈善组织“SOS儿童村”和“桑托斯家庭项目”护士Leonie说：“在SOS儿童社区中，在地震中幸存的大多数人已死亡。”

虽然越来越多的海地人离开太子港前往乡下，但仍有数十万人住在广场、运动场及其他空地上改建成的临时营地中。

国际红十字会驻海地的官员比阿特丽斯·卡罗特基1月22日对媒体说，地震发生后第10天，一些国际组织已在灾区发现腹泻、破伤风、流脑、呼吸道疾病等疾病，特别是儿童呼吸道疾病、流脑等。她说，目前在灾区出现这些疫情属于正常，关键是进行及时、有效的防疫工作，如接种疫苗等。

国际红十字会太子港分会发言人西蒙·朔尔诺先生告诉南方周末记者：“我们为居住在太子港三个难民营超过12000人提供净水，也帮助垃圾的回收。”

国际红十字会在太子港最贫穷的地方Bel-Air开设了两个急救站。一座为75岁以上老人提供临终关怀服务的中心在地震中遭损毁，这些老人现在和无家可归者一起住在露天营地里。

中国医疗队全力防疫

各国纷纷在海地设立野外医院。据世界卫生组织介绍，太子港已有150座卫生设施正在运营，但仍亟需手术后疗养设施。

不过，地震后，海地一直未能展开大面积消毒防疫。中国国际救援队医疗分队正尽力在受灾现场和医疗点附近进行防疫消毒，并向灾民宣讲灾后防疫知识，发放防治传染病的药物。医疗队已对约3000平方米的灾民集中居住区进行了消毒喷洒，印制了“灾后卫生防疫十项注意”的法语材料。

中国医疗防疫救护队是在海地时间1月25日抵达海地救援。这支由40人组成的医疗防疫救护队，是中国政府根据联合国人道主义援助协调办公室的要求，从解放军总部机关、南京军区总医院、军事医学科学院、解放军第二军医大学和302医院等单位抽选组成的，其中绝大部分是中青年技术骨干，90%掌握一门外语，70%参加过国际维和任务，并有参加四川汶川特大地震救援经验。

南京军区总医院宣传部的高铭华告诉南方周末记者，海地发生地震后，南京军区总医院积极请缨救灾，1月22日，接到抽组任务后，一支由22人组成的医疗防疫救护队迅速成立，由医护、防疫、政工和保障人员等组成，涉及内科、外科、医学影像科、药品科、麻醉科、输血科等多个专业，硕士、博士高学历医务人员占30%。

中国政府26日再次通过联合国多边渠道向海地提供260万美元救灾捐款，支持联合国推动建立海地灾后重建机制。中国外交部发言人马朝旭表示，中方已经累计向海地提供4800万元人民币的物资和救护援助，以及360万美元现汇援助。

在中国驻海地维和警察的保护下，中国医疗队几天里已经救治了超过1800名病人。

新版“马歇尔计划”？

如何展开海地震后早期恢复工作？如何协调各界援助使重建更有效？海地救援仍面临棘手问题。

在有关海地灾后恢复与重建问题的国际会议预备会上，海地总统普雷瓦尔说，海地虽遭此劫难，但“海地国家不会亡，人民不会亡”。此间国际舆论认为，海地目前需要的是平等无私的国际援助、科学合理的援助机制，以及立即着手的实际行动。

在赈灾和救援过程中，美国出动航空母舰、向海地派出万名士兵。其接管海地机场、港口的做法引起欧洲和拉美一些国家不满。委内瑞拉、玻利维亚、乌拉圭等国纷纷表示，美国或将借救灾之机，将海地变成其在加勒比的又一军事基地。

为此，联合国与美国达成协议，确认联合国负责总体协调海地地震国际救援行动、海地政府负责领导救灾，同时授权美国发挥“配角”作用。

国际货币基金组织(IMF)总裁斯特劳斯·卡恩1月20日号召国际社会加强对海地援助，并在海地实施当年二战后帮助欧洲重建复兴的“马歇尔计划”。

一个以现金支付工资的方案正在海地开始实施，当地灾民从事清理废墟、修复基础设施的工作，每天可得五美元，预计总共22万人将受雇用，100万人间接受益。为灾民创造就业机会，有助于他们获得自力更生的尊严和满足感，弥合地震造成的心理创伤。

1月25日，美国、法国、联合国、世界银行和国际货币基金组织的代表聚集在加拿大蒙特利尔召开会议，旨在规划海地重建的初级阶段。海地在蒙特利尔会议上要求30亿美元。

此前，根据预备会议与会国达成的意向，在联合国主导下，各国家、地区和国际组织将在多米尼加成立海地重建协调委员会，募集并运筹使用各界捐款。

加拿大乐施会估计，海地外债总额达8.9亿美元。澳大利亚乐施会政策主任James Ensor说：“我们要求今天的捐助者会议取消债务，以便海地政府取得用来兴建学校、医院、公路以及其他基础设施的资金。”

世界银行美洲分行的副总裁Pamela Cox说：“海地与世界银行还存在3800万美元的债务，去年我们和国际货币基金组织一起免除了海地12亿美元债务，对于这3800万美元债务，我们将与双边捐助者共同寻找取消的方法。”

蒙特利尔会议开了一整天，14个国家和欧盟的代表讨论了援助任务的分配方案。据联合国统计，各方对海地承诺的援助总额已达12亿美元。美国布鲁金斯学会资深研究员伊丽莎白·费里斯指出，海地重建的关键问题是在灾害发生一段时间后，国际社会能否继续兑现在能源、资金等方面做出的承诺，从而继续调动足够后备力量以确保海地重建所需要的长期援助。

海地不再是新闻焦点

在太子港驻扎多日的朔尔诺先生向南方周末记者描述说，海地灾民也开始着手重建家园，重建生活尊严。虽然食物不多，但他们组织起来，互相分享，并一起防范抢劫。

尽管经历了伤痛，太子港的街道和港口营地正恢复生机，邻里委员会已开始遍布全市，推土机在清除杂物和拆除损坏的建筑物，更多的食物可在街头市场买到，尽管价格比地震前高了两三倍。汇款机开始能取出钱了，银行也重新开放。医院门前排长龙的现象数天前已消失，但医院仍然人满为患，也缺乏药品。“每个人对未来都很迷茫。但星期天早晨，我看到一个家庭盛装出现：小女孩穿着白色礼服和闪亮的黑皮鞋，她们的父亲穿着整齐的夹克，带着领带，牵着她们的手朝左边的教堂走去。”朔尔诺先生说。

海地，这个西半球最贫穷的国家，国际社会预计，重建工作可能长达十年，重建问题的关键不只在于金钱，也在于国际社会通力合作，消除不安与猜疑，协调配合。

媒体迅速抵达海地，海地的灾难景象极大影响了公众，也给了各国政府巨大压力，让他们不得不做出反应。美国皮尤研究中心的数据显示，60%的美国人紧密关注着海地的新闻。直到1月底，美国所有电视台都至少有两名工作人员留在海地。其他媒体留在海地的报道团队也依然强大：比如《纽约时报》就有10名工作人员。

但是，各个媒体都正考虑撤离海地。美国哥伦比亚广播公司有关负责人表示将尽快撤回报道人员，因为海地不再是人们关注的焦点，而且他们也必须开始考虑费用问题。《泰晤士报》也将逐渐减少驻海地人员。“一两周后，我们都知道将发生什么。”美国有线新闻网主播库珀说，“人们会失去对这些报道的兴趣，他们将不再关注。”

（陈晨对本文亦有贡献）