海南：争夺海岸线

向海要地，向人工岛要海岸线

将来人工岛挡在万绿园前面，不仅让市民无法在万绿园看海，难道还要把万绿园变成富人的后花园？

即便是省会城市海口，也有关于海岸线的烦恼。这些日子，海南知名网络评论员矢弓，就因为万绿园填海造岛盖五星级酒店问题，公开向海口市委书记叫板了。

万绿园是一座位于海口市滨海大道旁的大型热带海滨生态园林，它原是琼州海峡的一部分，上世纪90年代初经填海造地而成，1996年1月3日起正式对外开放。万绿园是很多海口人的骄傲，没有哪个城市能在滨海建一块1027亩的绿地，更难得的是，海口市民为建园捐款约1000万元，占首期工程费用的三分之一，驻海口部队官兵、海口市民都亲自参加了万绿园填土工程。

为让万绿园免受商业侵蚀，2000年8月31日，海口市人大通过的《海口市万绿园保护管理规定》明确界定：“万绿园是本市开放性的公共休闲娱乐公园。其保护管理区域为：东至海口市体育馆及其备用地，西至明珠路，南至滨海中路，北至海岸，占地面积为72.48809公顷。”万绿园就此成为全国第二例立法保护的开放性公园，当时规定中并没有提及填海事宜。

2009年6月3日，《海口市万绿园规划设计》开始进行为期15天的规划批前公示，让很多人愕然，好好的万绿园为什么还要再规划？

根据规划，万绿园的功能定位为“城市生态客厅”，为市民休闲游憩、赏景观海、集会交往的综合性城市公园。而且，还将万绿园现有岸线向海中推进，并在北岸造一座人工岛，以增加绿地和岸线，把水更多地引入万绿园的文娱体系中。经过填海造地，新规划的万绿园公共绿地增加了13.3公顷，其中人工岛面积5.6公顷，海岸线增长了1480米。

园区调整并无争议，但是与此规划几乎同时被披露的，还有万绿园北侧海面新建另外两个人工岛的消息。这让很多人犯嘀咕。网友“快言良语”说：按照方案上的规划来看，人工填岛将不可避免地改变水流方向，海流稳定性受到破坏，回淤将更严重。已经变浅的新港通道将继续恶化，过不了多久估计就彻底变成死港。矢弓说，不让侵占万绿园绿地，就在万绿园外面填海。将来人工岛挡在万绿园前面，不仅让市民无法在万绿园看海，难道还要把万绿园变成富人的后花园？

公开资料显示，这两个人工岛分别是：海口湾灯塔酒店人工岛，规划建设面积30公顷（约450亩），岛上建设项目包括顶级国际购物中心超星级酒店等。海口湾歌剧院人工岛，规划建设面积约6.67公顷（约100亩），包含1200个座位的歌剧厅，500个座位的多功能厅和1000个座位的音乐厅等。

灯塔酒店人工岛还属于海口市重点项目，2009年8月7日下午，海口市重点项目推进办公室还召开了灯塔酒店项目专题推进会议。市纪委、市规划局、市国土局、市海洋局、市建设局、市政府投资项目管理中心，以及海南中汇宏基实业投资有限公司等相关负责人悉数出席。

万绿园北面的人工岛在这此前已开始行动。2010年新年伊始，一辆辆载着砂石的卡车，从万绿园观海路一侧向海口湾倾倒，填海已然开始。而直到1月26日，海南省海洋与渔业厅才在网站发布公告：海口市土地储备整理中心位于海口湾东部的海口湾灯塔酒店围填海工程项目已经海南省人民政府批准。

将于2010年3月1日开始实施的《中华人民共和国海岛保护法》第二十七条规定：“严格限制填海、围海等改变有居民海岛海岸线的行为，严格限制填海连岛工程建设；确需填海、围海改变海岛海岸线，或者填海连岛的，项目申请人应当提交项目论证报告、经批准的环境影响评价报告等申请文件，依照《中华人民共和国海域使用管理法》的规定报经批准。”

就万绿园填海连续发表了多篇评论，有些评论还在网上莫名地消失后，矢弓放出了狠话，“不管谁打万绿园的主意，都会遭报应的。”

人工岛能够增加岸线，对岸线短缺地来说无疑是好事，迪拜棕榈岛就是一个最好的例子。从目前的情况来看，海南省现有海岸线资源似乎还满足不了开发商的需要，到了人工岛登场的时候？海南省海洋与渔业厅环保处处长陈刚透露，除了已经建成的凤凰岛，目前还有好几个地方也有意要建。

涨到每平方米10万元都不算贵

健康岛、无疫岛、无毒岛、高尔夫岛、诗歌岛、长寿岛、书法岛、新兴工业岛、休闲岛，包括国际旅游岛在内……有人做过统计，海南前后一共提出过48个岛名。“

中国不缺房子，缺的是热带海岸线资源。如果在海南看不到海，只看到房子，到海南来还有什么意义？没有好的生态环境，海南凭什么建国际旅游岛？官员短视，只要把地卖出去，把政绩提上去就好，开发商只想着要赚钱，没有人对海岸线负责。”矢弓语气激动地说。

虽然海南在中国独一无二，但在世界范围内，和它自然景观类似的地方还有不少。在林鸿民看来，东南亚促销很厉害，机票折扣低，而海南没有廉价航空，几大航空公司机票都很贵。如果没有大力宣传促销，很难竞争过人家。

2009年，海南省接待旅游过夜人数2250.33万人次，比上年增长9.2％，接待入境旅游者只有55.15万人次，下降了43.7％。旺季疯长，淡季狂跌，季节性不均衡。现在海南有的酒店房价竟涨到两万元以上。

“国际旅游岛，首先要本地居民参与，为他们增加收入、解决就业问题，他们才会对游客友好，否则就排斥游客，市场不诚信、宰客、甩客都来了。”林鸿民说。

用另一位海口市民李荣的话说，“海南岛首先是海南人民的岛，然后才是全国人民的岛，如果不能为岛民带来好处，为什么要让有钱人来这里吃喝住？”

而海南省政府为安抚本省居民，表示要将财政收入的50％用于民生，搞经济适用房、廉租房。为了在发展中找到方向，海南也做了很多尝试，健康岛、无疫岛、无毒岛、高尔夫岛、诗歌岛、长寿岛、书法岛、新兴工业岛、休闲岛，包括国际旅游岛在内……有人做过统计，海南前后一共提出过48个岛名。

从种种信息来看，海南岛确定自己不想成为美国的佛罗里达州——美国最南部的这个州，四处都是椰子、棕榈树，几百公里都是老人社区。而海南并不想成为中国的“养老院”。

海南地产经济已经三起三落，每一波都伴随着一次中央政策倾斜。1984年在海南大搞进口汽车生意时迎来第一次高潮，1988年海南建省后，经济特区政策带来房地产发展高潮，这次国际旅游岛获批，带来了旅游地产高潮。“只有傻瓜才在同一个地方跌倒，海南就是这个傻瓜。”矢弓说。

2月6日下午3点30分，在海口一个叫做“闯海人沙龙”的小型聚会上，三十多号人坐在一起交流海南房地产政策和走势，其中有来自海航地产、海滨置业等房地产公司的负责人。当台上嘉宾说，海南地产还未到其应有高度，政府控制只是让它慢点而已，大势不可阻挡时，底下有人嘀咕，“三亚就是涨到每平方米10万元都不算贵。”

说到地产泡沫，另一位地产公司负责人讲完自己在万宁拿胃换地的故事后，嘿嘿一笑，“啤酒还是要有点泡沫才好喝。”