城市盛会收益，应与民共享

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关于促进民生，施行城市盛会收益全民分享机制的建议

领衔人：十年砍柴（知名评论人）

【案由】

今年又是盛会年，上海召开世博会，广州迎来亚运会。明年还是盛会年，深圳迎来大运会，西安则是园博会。

盛会越是临近，市民越是纠结。用一篇网评的话就是：“××会，要说爱你不容易”。中国特色下，几乎每一场盛会都会演变成一次城市更新运动，除了新修场馆之外，城市基建集中上马，投入巨资，规模浩大。

依理说，盛会提升城市、国家形象，市民与有荣焉。再者，改善城市基础设施也能提高市民生活质量。不过，市区总是俨然大工地，尘土飞扬，道路围蔽，挖坑打洞难消停。扰民，总会成为盛会筹备的一大关键词，频频见诸媒体。1月底，广州街头就曾活跃一位神秘男子，戴着帽子、墨镜、口罩，背着宣传板，抗议道路的花基、路沿石统一换成花岗岩。“口罩男”一时风靡，市民纠结心态可见一斑。

政府也很纠结。某盛会主办城市市长还曾为此出面道歉：“市政府以及我本人深感内疚，诚心诚意向市民群众深表歉意。”口头道歉很重要，更重要的是以实际行动表达，不妨将盛会最终经济收益，与市民分享，真正让利于民？

城市是全民的城市，世博会、亚运会等盛会是全民的盛会，它的成功有赖于全民的参与，它的筹办资金也赖于纳税人的贡献，有时还不免还要市民做些牺牲，回报理应反馈于社会。

【理据】

给市民发红包，已经不是新鲜事。2008年澳门特区为应对通胀，拨款逾20亿元向永久居民发放“红利”，与民分享社会发展成果。美国、新加坡、香港特区甚至广东的东莞也均有类似“还富于民”之举。

历届城市盛会看起来也不缺真金白银的收益。截至2009年3月15日，北京奥组委计算的奥运会（含残奥会）直接收支节余超过10亿元，其他的间接收益估计也不少。而据媒体乐观估计，上海世博会收益也有10亿元。而广州亚运会，目前赞助领域的收入已远超历届规模，为多哈亚运会的4.5倍。此外，一旦确立全民分享机制后，市民必将以饱满的热情关注城市盛会的经济账，每一份公共投入都将接受阳光下的监督，不仅避免了赔钱赚吆喝的后果，也符合中央一再强调的节俭办会的号召，甚至还能有效降低腐败滋生的可能。

【建议】

1、建立盛会收益全民分享机制。分享形式建议以派发红包为主，可兼顾派发盛会门票，注入公益基金等多种形式。具体形式可实行全民讨论，征集意见，一并实现盛会主人翁意识的培养。

2、在审计部门介入之外，组建市民顾问团，吸纳民意，全程参与盛会筹办的经费预算和实施过程。

3、借分享机制，盛会收益可酌情倾斜社会弱势群体，真正体现和谐社会的价值取向。

附议人：

范以锦 暨南大学新闻与传播学院院长

魏英杰 媒体评论员