垃圾焚烧，与政府为邻

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关于新建垃圾处理厂选址与政府为邻的建议

领衔人：赵章元（中国环境科学研究院研究员）

【案由】

2009年，“垃圾焚烧”风波不止。政府部门及许多专家相信，垃圾焚烧技术过关，二恶英污染可控，呼吁市民无须过虑。但是，这遭到选址周边众多业主的反对，他们上街散步、戴口罩、贴汽车抗议告示，一是质疑立项过程缺乏透明，二是认为难以杜绝二恶英污染。

政府官员、人大代表、专家轮番上阵说服，无济于事，双方意见对峙。技术性问题演变成为政府诚信危机，许多地方的垃圾焚烧厂项目由此搁置。

大家都很受伤，没有赢家。政府作为城市领导者，“垃圾围城”已是燃眉之急。本想快刀斩乱麻，却一再触动公众的敏感神经，被迫停止建厂。专家们被推上 火山口，在聚光灯下轮番曝光，已分不清哪是学术之见，哪是代言利益集团了。企业很焦虑，到嘴的肥肉硬生生被迫放回原位。市民也不是赢家，垃圾不断增加，家 园已不堪重负。

目前，国内已建有约50座垃圾焚烧厂，北京等地也在积极筹备之中。抛开争论，“垃圾围城”亟待破题是不争事实，也是漩涡中所有人的共识。越来越多的 垃圾堆积在市郊填埋场，数年之后，我国许多大城市将面临无地可埋的窘境，寻找可替代的技术解决这一难题，已摆上城市发展的日程表。

【理据】

政府与市民难以达成共识，究其原因，这与政府部门在公众心目中的诚信度有关，与社会利益集团跟普通民众的心理沟壑有关，也与监管普遍缺位有关。那么，能否对原有计划做技术性调整，仍然建垃圾焚烧厂，只不过重新选址，建在政府办公大楼附近呢？

据报道，日本一些垃圾处理厂正是利用了政府附近用地修建，在选址过程中，政府引导市民参与，配备专家团，消除了政府和市民之间的意见隔阂，顺利达成 一致。因此，此种选址并无技术性难点，已有国际先例，可充分借鉴，引为己用。这也符合不少管理者和专家们所介绍的“发达国家都是把焚烧炉建在大都市中心” 经验。

这可以从根本上消弭公众对政府诚信的质疑，是“相信党相信政府”这一承诺的有力保障手段。由政府作出表率，公告天下，垃圾焚烧技术真的过关，二恶英真的可控。如此一来，彰显了政府的魄力和决策力，将垃圾处理问题办成真正的“民心工程”。

将垃圾焚烧厂建在政府身边，无形中也给予企业震慑力。同时，政府部门能快速进入工厂执法，提高日常监督力度。另外，我国政府大楼一般建在市区，这样也能降低垃圾运送成本，是政府为企业减负的一大办法。

【建议】

1、选址必须符合安全防护距离标准，确保政府大楼环境无虞。可充分利用空旷地，如日本一些县城便是选择在政府附近的排球场，目前国内许多新建政府大楼门前都有大广场，应可妥善利用。

2、目前许多城市在建设新区，搬迁政府大楼，可把垃圾焚烧厂的选址提前列入相关规划。

3、加大宣传力度，强调政府以身作则的勇气，取信于民。

附议人：

毛达 环境史博士在读，“垃圾之歌”博主

姚姨、阿加西 广州番禺居民代表、网友