一周高参（100624）

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中国如何应对“人才外流”

□王辉耀

中国是精英人才第一大流失国。截至2009年，中国送出留学人员约162万，世界最多，但归国者只有49万。如何遏制人才流失、争夺外籍顶尖人才？我有如下建议：

一、开通许可有移民倾向的技术性签证以及“国家利益类别”签证。吸引外国高层次人才来中国定居、工作，先获得签证，再申请绿卡，最后能入籍成为中国的公民。另外，许可符合“国家利益”、具备一定学历和才能，却不属于经济和技术移民类别、愿意贡献中国教育、文化、卫生等事业的外国人申请长期签证，并随后申请绿卡。

二、顶尖人才可直接申请绿卡。获得过诺贝尔奖、任职世界五百强企业主管以上职位、国外一流学校教授或研究型学者，以及在全世界科学、艺术、文化等领域取得杰出成就的顶尖人才都可直接申请绿卡；在中国投资百万美元或特定行业创造十个就业岗位以上者，也可直接申请“投资移民”绿卡。

三、出台绿卡入籍的“归化”渠道。在中国获得绿卡并居住三到五年后，应可以自愿申请入籍。

四、为原籍中国而非自愿放弃中国籍者直接发放长期免签证的“侨胞证”。目前没有双重国籍政策，可考虑针对各项记录良好、原籍是中国以及海外出生、符合高层次人才认证条件的华裔高端人才，简化签证审批手续，可直接发放永久居留证。

五、扩大招收外国留学生。目前中国在海外尚有100多万留学生，海外来中国的留学生只有20多万。

六、建立国际化的人才吸引机制，打破体制内、外的限制，国际工作经验也可以成为提干的标准，国有企事业单位选拔录用人才不限国籍。

七、可考虑默认双重国籍。

（新京报，6月19日）