马德里：城市改造风雨兼程

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现代城市规划的重要性，在乎其总是牵一发而动全身，就像M30环线之于马德里；而温哥华的实践，则提醒我们，城市规划并不一定有着普通民众难以逾越的专业 门槛，全民参与规划，不仅为政府寻求解脱，更意外地收获了民意，减轻了规划执行的阻力。与以往普通民众只能被动地接受专家和政府的城市规划图纸相比，它自 下而上的城市规划流程值得我们深思。

从一开始，M30环线改造就被提到了整个城市的高度，肩负着打造宜居城市的重任。

摊开西班牙首都马德里市地图，一眼就能从密密麻麻的城市交通网中找到M30环线的位置——环绕42平方公里的市中心形成一个圈，而在环线西侧，曼萨纳尔雷斯河在静静地流淌，几乎与之平行，将整个马德里市一分为二。

2003年，一项4年后在欧洲乃至全球引起轰动的交通改造工程在马德里最为繁忙的市中心破土动工，度身订制的全世界最大的隧道掘进机，高达近40亿欧元的投资。而这条马德里城市交通大动脉，于上世纪90年代才刚刚整体竣工。

M30从规划到建设再到完工，活脱就是一个现代城市交通规划的反例。这条出现在1929-1941年马德里城市规划图中的外环线，直到1970年代才开始建设，当1990年代它整体竣工时，已经远远不能满足所涉区域每天高达26万的车流量。上海世博会马德里馆馆长佩德罗回忆 ，当时M30大部分时间车流不断，拥堵不堪，交通事故发生率也居高不下。

曼萨纳雷斯河也被彻底封锁在道路中央的狭长地带，饱受污染困扰。“曼萨纳雷斯河逐渐被马德里市民所遗忘。”马德里全球国际战略与行动办公室首席执行官倪毅霄先生说。M30环线计划真正实现之日，就是马德里城市中心的景观被彻底破坏之时。

沸腾的民意促使2003年6月刚刚走马上任的马德里市长阿尔贝托鲁伊斯·加利亚东决定对这条大动脉进行一场大刀阔斧的手术，弥合这个撕裂马德里市的巨大伤口。

所谓缝合伤口，也就是变地面快速道路为地下隧道，这是此项改造工程最大的亮点。这项被称为“马德里市近年来最为野心勃勃”的改造工程，在新建的总长达99公里的道路中，七十多公里为地下隧道。

这一思路，与半个世纪前发生在美国波士顿的大开挖工程，一脉相承，那次在波士顿滨海地区约13公里长的范围内，政府将修建于1959年的高架中央干道悉数拆除，把交通引入地下，从而修复地面城市肌理。后来“大开挖”成为风靡欧美的一种思潮。

在马德里，这一切让人很难想象居然在短短四年之内就全部竣工。改造工程非但没有被贴上扰民的标签，而且还成为了马德里市民心中的“明星工程”。

这场“马德里市近年来最为野心勃勃”的改造工程，在新建的总长达99公里的道路中，70多公里为地 下隧道。 （资料图片/图）

从一开始，M30环线改造就被提到了整个城市的高度，除了改善马德里市中心既有的交通状况以外，还肩负着打造宜居城市的重任。

M30环线改造计划中大量的地面道路改为地下隧道，为曼萨纳尔雷斯河两岸重新提供了多达100万平方米的新空间。政府也借机推出了“马德里曼萨纳尔雷斯河计划”，重新规划沿河两岸区域，将废弃的沥青路面替换成草木花卉，新建8个城市公园，植树25万多株，长久以来横亘于东西两区之间巨大的物理隔阂消失了。M30改造工程弥补了这个巨大的“城市伤口”。

这8个城市公园与其他既有的绿地一起构成了39块绿地广场，连成一条42公里长的步行走廊。据统计，重新规划后的曼萨纳尔雷斯河的绿色区域竟有50个足球场那么大。市政府甚至还在河边修建了一片沙滩，让市民在城市也能享受海滩日光浴的惬意。

河面上桥梁的数量也由5座增至36座，其中一部分是专为行人和自行车设计的步行桥。得益于这一改造，西岸市民如今只要20分钟就穿过曼萨纳尔雷斯河到达东岸的市中心。

M30环线改造工程无疑是为马德里不堪重负的市中心注入了一针强心剂，极大地缓解了市中心的交通压力，马德里市政府借机对市中心大量历史建筑进行修缮，划定了步行区域和步行街，新建3座大型的换乘枢纽，使得曼萨纳尔雷斯河沿岸古老的历史街区重新焕发生机。“大约有27万人会受益于M30改造计划以及与之相伴而生的城市改造计划。”显然，这项计划改变的不仅仅是一条环线而已。