2008-03-19 22:44:00 来源:
2008年3月6日，成思危的继任者、民建中央主席陈昌智回答记者提问。 甄学宝/图
参政，影响决策
南方周末：作为一个民主党派的领导人和一名学者，您是如何将学术研究成果和参政议政结合起来的？
成思危：治学和从政都是为了报国。作为学者，治学是参政的基础。发表意见也好，推进人大立法、监督工作也好，我都要以治学为基础。我的工作涉及经济立法比较多，没有学术研究，是做不好的。
比如说公司法修订的时候有人提出，上市公司既然有了监事会，是不是可以不要独立董事了？根据这样的想法，公司法修改草案上写着“上市公司可以设独立董事”，换句话说，就是可以设也可以不设。我坚决不同意。根据我的研究，监事会是代表大股东和职工利益，而独立董事是代表公众投资者利益的。如果你不要独立董事，那么，当大股东的利益和职工的利益一致的时候，监事会就可能损害公众投资者利益。
所以，无论是人大常委会分组审议会上，还是委员长会议上，我都主张把“可以”两个字拿掉，最后大家采纳了我的意见。相当于将“可以”变成了“应当”，将任意性规则变成了强行性规则。
南方周末：您领导下的民建中央在参政议政中，是以什么样的方式影响中央决策的？
成思危：民主党派都有不同的联系对象。民建和经济界人士联系密切，七成以上是经济界人士。我们参政议政的方式与此相关。大体上说，民建中央参政议政有两个重点，一个重点是研究如何发挥市场在资源配置上的基础性作用，结合中国国情，大胆借鉴风险投资等等国外先进的东西，提高发展的效率和效益；另一个重点是如何坚持和完善社会主义制度，保障公平和公正，特别是保障弱势群体的合法利益。
围绕这两个重点，我们通过提案，写报告，领题目，在协商会上发言，给中央领导写信等等方式参政议政，为中央领导建言献策。
南方周末：提案我们容易理解，其他方式我们则很少听说，您能否举几个例子？
成思危：给中央领导写信，是常见的参政议政方式。比如，我前年到西藏、青海考察，回来后写了一个报告，我签上名，以民建中央的名义，递交给中共中央，就青藏环境保护等问题提出一些建议。中央领导同志批示给发改委，他们专门研究之后，反馈给中央领导，中央领导又批示反馈给我，告诉我建议落实的情况。
相比之下，领题目则不太常见。所谓领题目，就是中央提出问题，我们针对问题再提出建议。比如说，三年前的春节座谈会上，胡锦涛总书记提出外汇增长比较快的问题，跟我说：思危同志，你们是不是可以研究一下，到底是怎么回事？针对这个问题我们专门作了研究，并及时提出了建议。
南方周末：民建中央在参政议政中，对中央政府的重大决策产生了哪些影响？
成思危：过去十年间，影响最显著的提案就是建议发展风险投资事业的提案。1998年九届政协一次会议上，这个提案被大会列为一号提案。由于适应整个形势的要求，中央领导同志高度重视，十几个部委联合落实这个提案，掀起了中国风险投资的热潮。如今，我国风险投资事业已拥有360家风险投资机构、管理资金超过660亿元，成为仅次于美国的世界第二大获得风投资本的国家。又如，两年前，我们提出统一内外资企业所得税，被全国政协列为一号提案，相关法律目前已经正式实施了。当然，我们提出的建议有的党派和社会人士也可能提过，但只要能够被采纳，就算是起到作用了。
南方周末：推出一个有望对中央决策产生影响的提案或者报告，一般需要多长时间？
成思危：不管以什么样的方式参政议政，不管是提案还是报告，都要建立在实地调查和学术研究的基础上。不能光喊几句空话。每个建议的提出都不简单。例如廉租房问题，我们在给中央写报告前后，就与建设部开了三次会。我本人三次都出席了，建设部部长汪光焘出席了两次。2005年，廉租房提案提出后，汪光焘和我们交换意见，我们感到还需要做很多调查研究，我们就专门开了一次研讨会，还派人到美国和德国考察廉租房问题，然后和建设部做第二次交流，形成意见后我给温总理专门写了一个报告。第三次和建设部交流，是讨论如何落实温总理的批示。前前后后，有一年多的时间。
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rwwu评论于289天前
本文错误之处：全国人大副委员长”是错误的。应为“全国人大常委会副委员长”。全称为“全国人民代表大会常务委员会副委员长”。委会副委员长，并不是全国人大的副委员长。全国人大没有副委员长。全国人大举行会议的时候，选举主席团主持会议。全国人大常委会副委员长是全国人大常委会的组成人员，协助委员长开展工作。全国人大常委会委员长主持全国人大常委会的工作，召集全国人大常委会会议。》第14段中“去年12月20日，在民建中央九大闭幕式上…..”的表达是错误。应为“去年12月20日，在民建九大闭幕式上…..” 。“民建九大”全称“中国民主建国会第九次全国代表大会”。
一、把成思危称为“
成思危是全国人大常
二、《别了，成思危