中央党校教授谈民主政治建设下一步

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改革破题
    问：报告对民主建设确定了方向，执政党将会面临什么样的考验？
    蔡霞：这要涉及到理顺一些关系上。一个是渐进民主进程的愿望与人民对民主政治进程的期望之间的矛盾，也就是我们说的，人民能不能接受慢慢走；第二是宪政权威与执政党的执政权威之间的关系，这是来自法理上的挑战，党的执政既要依靠宪政权威塑造执政合法性，同时宪政权威又会对党的执政合法性产生影响，这要研究和思考；第三是构建推进民主政治的机制和党内阻力之间的关系，不光要有勇气，还要有手段，要考虑如何解决党内阻力问题；第四是前面已经涉及的，就是区分思想活跃和观念干扰之间的关系，搞民主政治一定要思想活跃，不思考问题就没有民主，但思想一活跃，又可能产生观念干扰的问题。这些关系要处理好。
    蔡志强：长期以来政治体制改革比较敏感，试错空间狭小，大家会比较小心。所以我非常赞同十七大报告里面提出的政治体制改革“必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应”。
    这需要解决两个基本问题，一是制度不匹配问题，二是政治体制改革要提供一个能让社会永续发展的空间，从这个意义上，有几个方面需引起注意，比如注重民主的形式和质量，注意内容上的合理性，符合我们道德价值目标，保持结果上的有效性。
    接下来的问题还包括：民主本身包含的自由、平等、法治这样的东西在任何情况下都不应该被我们忽视；其次，现实生活中，我们要能够确保党员的主体地位和权利的有效维护；第三，我们讲的民主发育或者民主政治的完善过程，一定要做到法治完备，另外是制度化的有效参与，还有就是社会平等竞争的条件，也就是竞争性，因为民主本身就具有竞争性；第四，公共权力行使的可问责性；第五，对民主本身的自由平等权利的维护，我们需要一个机制维护这样的权利。
    王长江：今后5年方向的东西确定了，民主体系中有一些点也充实进去了，但具体怎么样向前推动，我个人觉得有几个方面值得进一步研究。其中之一就是各个环节的民主之间的联动。授权民主，决策民主，执行民主，还有民主监督等，这几个环节的民主，在以后的探索中应该联动起来考虑。用一个环节的民主来否定、取代其他环节的民主的思路和做法，是不足取的。例如，我们光强调决策民主，强调决策时的协商，但如果没有前面的选举民主，权力在来源上依然是从上而下，怎么保证决策者会尊重来自下面的要求？恐怕只能停留在听听意见的形式。所以要特别注意民主的起点，如果起点民主不解决，后面的民主没有办法推进，而起点就是解决授权环节的民主问题，必须有一种程序化的东西，实质是落实到让公众进行有选择的选举。

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